2010国际金融第5章.ppt

第五讲 外汇管制 一 外汇管制的一般内容 3、对地区的管理 为了优先发展某些地区的经济，一国政府对本国不同地区实行不同的外汇管理政策。如，各国通常对出口加工区、保税区、自由贸易区和自由港等经济特区实行比较外汇管理政策，而对非经济特区则实行较为严格的外汇管理政策。 汇率制度管理 它是指采用浮动汇率还是固定汇率，或者是介于其间的某种汇率制度，如管理浮动汇率、爬行钉住汇率。 R.Hellor提出的“经济论”认为一国在汇率制度的选择上主要考虑以下的几个因素： 经济规模；进出口贸易的商品结构和地理结构；同国际金融市场的联系程度；国际通货膨胀率差异；开放程度。 二 外汇管理的经济分析 三 中国的外汇管理：国内视角 * * 　　（一）外汇管制的概念 外汇管制（foreign exchange control）也称外汇管理，是指一个国家为使其国际收支与汇率能在符合本国利益的水平上保持平衡与稳定，指定或授权某一国家机关（中央银行、财政部或专设的外汇管理机构）运用各种手段，包括法律的、行政的、经济的措施，对在其国境内和管辖范围内的本国和外国的机关、企业、团体、个人的外汇需要与供给包括外汇的收、支、存、兑等进行管理。 　　（二）外汇管理目的 　　经济实力较强的国家外汇管理的目的是控制资本过剩，维持经济主权，控制通货膨胀。　　经济实力较弱的国家则是为了防止资本外逃，维持汇率稳定与国际收支平衡。 （三）外汇管理的产生和演变 外汇管理与外汇不是同时产生的，外汇管理是国际经济关系发展到一定阶段的产物。在金本位制度时期，金铸币自由铸造，银行券可以自由兑换为黄金，黄金可以自由输出入，汇率和国际收支可以自动调节，所以根本不存在外汇管制。　　第一次世界大战爆发后，参战国都发生了巨额的国际收支逆差，本国货币对外汇率猛跌，资金大量外流。为了筹措支付战争所需的大量外汇资金，防止资本外流，这些国家取消了外汇自由买卖，禁止黄金输出、开始实行外汇管制。 战争结束后，随着经济的恢复和发展，主要资本主义国家逐步解除了外汇管制。 第二次世界大战后的初期，由于战争的破坏，绝大多数资本主义国家经济恶化，外汇短缺，困难重重，因而继续实行外汇管制。 50年代末，特别是60年代以后，随着资本主义经济的恢复和发展，各国的经济状况开始好转，外汇储备逐渐增加，外汇管制也随之放宽，西方国家相继放松或取消了外汇管制。　　 但是，目前大多数国家还都实行外汇管制，即使名义上完全取消了外汇管制的国家，在对居民的非贸易收支或对非居民的资本项目收支也还时常进行间接的限制措施。许多发展中国家都实行严格的外汇管制。 （四）外汇管理对象 外汇管制的对象分为对人、物和地区这几个方面.　　1、对人方面：包括法人与自然人。 根据法人与自然人居住与营业的地区不同，又可分为居民与非居民。前者指在该国以内居住与营业的本国与外国的法人与自然人；后者指在该国以外居住与营业的本国与外国的法人与自然人。　　2、对物方面：包括外钞、外国铸币、支付工具、有价证券、黄金等的管制。 （五）外汇管理的机构 在实行外汇管理的国家，一般都由政府授权中央银行作为执行外汇管理的机关，也有一些国家直接设置诸如外汇管理局的专门机构。 （六）外汇管理的辖区与方式 从外汇管理的辖区看，一般是以本国作为管制的地区界限。 从外汇管理的宽严程度看，可分为三种： 一为实行严格的外汇管理； 二为实行部分的外汇管理； 三为基本不加以限制。 （七）外汇管理的项目与措施 1、贸易项目管理 （1） 出口管制。一般采取颁发出口许可证的办法，规定出口商必须把全部或一部分出口贸易所得外汇收入，按官定汇率结售给指定银行。此外还有对出口商发放优惠贷款、出售传统商品的远期外汇收入可以提前结汇等措施。 （2） 进口管制。规定进口商所需的外汇，须向管汇当局申请，批准后方可供售。此外还有进口存款预交制、对购买进口所需外汇征收一定的外汇税、限制进口商对外支付使用的货币等。 （3）清算协定。在外汇管制条件下，两国签订双边协定，规定在一定时期内的商品交易及劳务交易所发生的债权与债务，可以互相抵消，而对所余差额，于期限终止时，另以其他方法进行清偿。 2、对非贸易外汇的管制方法与措施 主要针对以下几类外汇： 与贸易有关的运输费、保险费、佣金； 与资本输出入有关的股利、利息； 专利费、许可证费、特许权费以及技术劳务费等收支。 3、资本项目管理　　一些发展中国家对资本输出入采取的措施有：规定输入资本的额度、期限与投