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“官校企行四方联动，“产学创用”立体推进 ——关于高职教育有效运行机制的思考 刘洪一 摘要：政府、学校、企业、行业(官、校，企、行)是中国高职教育运行体系中的四 个相关体，四方的科学定位和建立有效联动的运行机制，是实现高职教育办学目标的关键。生 产、教学、创新研发、应用服务(产、学，创，用)是高职教育的重要功能，四项功能的有机 融合、立体推进，是发挥高职教育最大办学效益的根本途径，也是改变传统高校教学与科研脱 节、研究与应用脱节、人才培养与研发实践脱节等两张皮现象的有效举措。建构“官校企行” 四方联动、“产学创用”立体推进的运行机制，对于实现高职教育新的发展，具有重要的现实 实践意义。 关键词： “官校企行”、四方联动、 “产学创用”，立体推进，运行机制 实践证明，应用性(技术与职业)高等教育(为了符合表述习惯，这里仍然将之简称为“高职教 育”)必须是一个开放的运行体系。上个世纪末，联合国教科文组织关于职业技术教育与培训的第二 届国际大会的建议书(1999，韩国首尔)指出：“要对终身教育做出最大贡献，职业技术教育体制必 须是开放式的、灵活且以学员为导向的。……职业技术教育应建立在由个人、工业界、各种经济部门 和政府分享的学习文化的基础之上。”可见，建立开放的现代高职教育体系已经是世界各国教育发展 的一种共识。 高职教育与传统的学科型大学相比，是一种开放的教育体系：在教育教学的运行机制上，高职教 育更多地实现了官、校、企、行(政府、学校、企业、行业)的四方联动；而在高职教育的功能界面 上，则力图实现产、学、创、用(生产、教学、创新研发、应用服务)几方面的有机贯通和立体化推 进，这不仅可以实现高职教育的最大办学效益，也是改变传统高校教学与科研脱节、研究与应用脱节、 人才培养与研发实践脱节等两张皮现象的有效举措。建立健全这一运行机制，是建构中国特色高职教 育体系的基础和关键。 一、“官校企行”四方联动和“产学创用”立体推进：高职教育的有效运行机制 中国大陆高职教育近年取得了长足的发展，但是由于政府、学校、行业和企业之间的有效配合尚 不理想，导致很多高职院校虽然有先进的办学理念，而其办学实践仍然比较陈旧，办学质量要有实质 性的提高还面临不少困难。比如，因为缺乏机制推动，“校企合作”处于表层，不能深入下去。高职 院校往往以学校为本位向企业发出合作邀请，而企业因为自身利益而缺乏合作积极性，虽然很多企业 的门口挂着高职院校实习基地的牌子，但是往往没有实质性的合作内容。在建设高职教育的教学团队 的过程中，企业一线技术人员难以真正来学校做兼职教师，一方面因为企业繁重的工作任务使技术人 员没有时间来学校授课；另一方面因为学校的办学模式、学制规定、课程设置和评价方式不够灵活， 企业来校授课受到很大制约。可以想见，如果政府、学校、行业和企业多方力量各自为政，生产实践、 教学实践、科技创新和社会服务不能实现有效合作，而是低效推进，高职教育所培养的人才质量和办 学效益要想有质的提高就有很大困难。如何解决高职改革进入“深水区”以后所面临的“瓶颈”问题? 我们认为，应在实践中大力践行“官校企行”四方联动、“产学创用”立体推进的运行机制，以推动 高职教育实现新的超越和发展。 l、“官校企行”四方联动 “官校企行”四个字代表了现代高职教育在开放性的运行体系当中的四个相关体。官，即“政 府”；校，即“学校”；企，即“企业”；行，即“行业”。所谓“联动机制”，就是“官校企行” 四方力量在发展高职教育的行动上达成了一致性。因为机制的作用，一方的职业教育行动必然引起另 一方的与此相应的职业教育行动。换言之，发展高职教育的土壤和环境，正是这四方力量在机制上的 联动作用。事实上，中国大陆高职教育之所以在发展绩效上落后于一些发达国家，一个重要原因就是， 发达国家在四个方面的联动机制上为高职教育创设了比较健全的生存环境。 “官校企行”四方为什么要建立一种联动机制呢?我们可以用一个简单的运行机制图来进行说明 (图1)。 r(D一厢情愿 广①内容与行规脱节 L②流于表面 L②信息不对称滞后 图1“官校企行”四方联动 首先，政府