“营改增”试行 公路客运业叫苦.pdf

本文档格式为PDF，如需转换为TXT， 免费下载转换软件 ：/file/931788 4 解压密码：/byby777go 今年11月1日起，深圳市即将 在交通运输行业实施的营业税改征增 值税（下称“营改增”）方案，之前 本报记者调查物流行业时发现，该行 业今后或将面临税收不降反升的尴尬 。与物流业一样，同为交通运输重头 的公路客运行业，近日也召集企业举 行了座谈会，商讨了应对“营改增 ”的办法，并初步形成四点意见。 按照客运公司的说法，公路客运行业 ，近来由于受到航空、铁路运输的冲 击，本已属于微利行业，且没有政府 补贴。如草率实行“营改增”政策 ，最终或将导致大企业拆分、小企业 破产的危险局面，不仅有碍行业发展 ，也影响到就业等问题。 “营改 增”初衷是为企业减税 据介绍 ，在我国现行税制结构中，增值税和 营业税是最为重要的两个流转税税种 ，二者分立并行。这一税制在创立之 初，对于促进财政增收发挥了重要作 用。不过，随着市场经济的建立和发 展，这种不同行业分别适用不同税制 的做法，日渐显现出弊端。 按照 当前的税制，营业税是按营业额全额 征税，不能扣除经营进项成本，属于 “道道征收，全额征税”，有重复征 税之嫌；而增值税是成本扣除后的差 额征税，只对环节净增额征税，属于 “环环征收，层层抵扣”，相对比较 科学，也更利于企业减负。 以软 件行业为例，在“营改增”之前，软 件企业在购置软件时，支付了软件的 增值税；但在对外提供软件服务时 ，又需要缴纳营业税，企业既交增值 税又交营业税，负担自然加重。税改 之后，软件企业在购买软件时缴纳的 税收，就可以作为进项税收被扣除 ，从而降低了运营成本。 据悉 ，之前增值税的征税范围覆盖了除建 筑业之外的第二产业，第三产业的大 部分行业则征收营业税。为了降低企 业税负，今年年初，上海市率先试行 营业税改征增值税方案，其中交通运 输业是作为一个大行业，被纳入税改 范围。 在上海试点的基础上，今 年7月底，国务院决定扩大营业税改征 增值税试点范围，将交通运输业和部 分现代服务业营业税改征增值税试点 范围，由上海市分批扩大至全国10个 省（直辖市、计划单列市），深圳市 将于11月1日起正式实施“营改增”方 案。 深圳“营改增”试点范围与 上海基本相同，涵盖了交通运输业 （1个大行业）和部分现代服务业 （6个小行业，包括研发技术服务、信 息技术服务、文化创意服务、物流辅 助服务、有形动产租赁服务、鉴证咨 询服务业）。深圳市公布的“营改增 ”试点纳税人名单共有54440户，涵盖 了金蝶软件、招商物流、顺丰速运等 本土企业。 据介绍，此次税改在 现行一般纳税人适用17%和13%两档增 值税率基础上，新增设11%和6%两档低 税率。其中，交通运输业适用11%，研 发技术服务、信息技术服务、物流辅 助服务、鉴证咨询服务业、文化创意 等现代服务业适用6%、有形动产租赁 服务业适用17%税率。营改增小规模纳 税人征收率适用3%。 仅三成成本 可抵税 税负增长逾六成 记者了解 到，由于之前营业税，是按照营收额 的3%征收，改为增值税之后，税率上 调至6%-17%不等，单就销项税而言 ，税率大幅上升。 深圳市安道运 输集团财务部长马俊泽测算，若该公 司年收入是7000万，每年需要交纳税 收约200万元，而按照新的税收政策 ，每年需要交纳销项税达到700万，税 率上浮7.73%。 不过，企业应缴增 值税，是由销项税减去进项税之后的 差额。因此“营改增”之后，企业税 负的变化，主要取决于可用抵扣进项 税额的多少，可抵扣额度多，则可能 减负，若额度少，税负则可能不降反 升。 据率先实行“营改增”的上 海市统计数据，“营改增”之后约有 89.1%的试点纳税人税负不同程度降低 ，10.9%的试点企业（主要为一般纳税 人）税负出现不同程度的上升。道路 运输行业中的一般纳税人企业，即位 于税负上升的行列。 按照营业税 与增值税计算公式，道路运输行业一 般纳税人企业改3%的营业税为11%的增 值税后，据推算，企业只有在进项税 额保持在营业收入的7%以上，才可能 减负。但在目前的道路运输行业，由 于可供抵扣的进项税额有限，实际上 不可能做到。 据相关规定，道路 运输业各项营运成本中，只有新购车 辆、车辆维修、燃油、联运、外包、 日常办公、营业用水点等支出能够进 行进项税抵扣，而占营运成本比重