三农问题的实质特点及其解决途径.pdf

堡迨堡煎 出壅堕堕鲎堕堂趣i墨旦型)2堂生箜至塑(蔓箜2鱼塑) “三农问题的实质、特点及其解决途径 周克任 (山东财政学院，山东济南250014) 【摘要】‘‘三农”问题是传统社会及由传统社会向现代社会转变过程中的普遍现象，也是必然现象。其实质 是现代化过程中农民与其他社会利益主体之间的利益关系。在全面实现现代化之前，“三农”问题将长期存在； “三农”问题和存在大量农业人口的农村有必然联系。解决“三农”问题的根本途径是：大幅度减少农业人口总 量，使其不再作为一个具有相当规模的社会阶层而存在；相应减少传统农村的数量，使其发展为具有现代内涵的 城镇；适度降低农业的相对比重，使其不再是社会的主体产业。而这些都必须以生产力的高度发展、现代化的全 面实现和社会的全面进步为基本前提。 [关键词】“三农”问题；时代特点；特殊成因；战略目标；根本途径 [中图分类号]F321 [文献标识码】A 我国历来极为重视“三农”问题，并采取许多措 员，农业是主体产业，农村是社会人口的主要居住 施试图能从根本上解决问题。但由于没有深刻认 地。因此，从某种角度讲，“三农”问题是封建社会 识到“三农”问题的实质及其历史成因，因而所采取 首要的和基本的问题。到了近代，世界上大多数国 的措施大多具有短期性和治表的特点，不仅没有从 家特别是发达国家，先后完成了从封建社会向资本 根本上解决问题，反而使人们产生了一些认识误区 主义社会的过渡，从而“三农”问题也伴随着这种社 并由此导致了一些失误。“三农”问题的反复就证 会制度创新以及其后的工业革命而基本得到解决。 明了这一点。因此，跳出“三农”的狭小范围，结合 然而由于特殊的国情，中国并没有融入这一世界历 发达国家的经验，深刻揭示我国“三农”问题的实 史发展潮流，封建社会在内忧外患的夹缝中得以延 质、客观必然性及其产生的特殊机理，探索解决“三 续，以至于中国共产党人领导全国人民进行新民主 农”问题的总体战略目标和不同历史阶段的主要任 主义革命时的历史背景和任务仍然是：推翻封建制 务、途径、措施。具有十分重要的理论和实践意义。 度，实行民主共和，也包括解决“三农”问题。毛泽 东作为近代最伟大的政治家之一，其过人之处就在 一、我国“三农”问题的实质 于他看到了这种国情，指出中国新民主主义革命的 关于“三农”问题的含义，比较一致的说法是： 任务之一就是解决土地问题；中国革命的主体力量 农民收入太低，农业发展太慢，农村生活太苦。这 是农民，道路是农村保卫城市。 种概括是正确的，但也是肤浅的，因为这种说法没 中国人民在毛泽东和中国共产党的领导下，于 有揭示隐藏在这些现象背后的本质内容和深刻动 因。笔者认为，正确把握“三农”问题的实质至少应 意味着“三农”问题就彻底解决了呢?从制度层面 明确以下几个观点。 上讲，这个问题是解决了，至少是部分解决了，因为 (一)“三农”问题既是现实问题，又是历史问题 这时的农民从几千年来的被奴役者变成了社会的 在我国漫长的封建社会，农民是社会的基本成 主人，耕者有了其田，并且为农业的发展和农村各 [收稿日期】2005—02—25 [作者简介]周克任，男，山东商河人，山东财政学院经济学院教授。研究方向：社会主义经济理论与实践。 万方数据 8 项社会生活的进步奠定了制度基础。但从技术和 从20多年的实践看，家庭联产承包责任制具有很 社会层面上看，这个问题没