厦门大学 公共部门经济学 朱芳芳培训资料.ppt

第 四 章  外部性 第一节 概述 一、定义 外部性指某种产品的生产或消费使生产者和消费者之外的社会成员遭受损失（获得利益）的特性。 二、外部性的特点 存在于经济主体决策之外 因为他无须因其行为影响他人而承担成本或获得补偿 存在于市场价格机制之外 以市场价格以外的方式影响他人的福利 三、外部性的类型 （1）正外部性 指给无偿给他人带来积极影响的行为； 如某种传染病的免疫接种。 （2）负外部性 指给他人施加了成本，却不因此而付出代价； 如化工厂的排污行为。 四、外部性对效率的影响 （1）负外部性与供给过剩 边际外部成本 (marginal external cost, MEC） 指新增单位产品生产所导致的由第三方承担的额外成本。 社会成本 MSC=MPC+MEC （2）正外部性与供给不足 边际外部收益 （marginal external benefit，MEB） 社会收益MSB=MPB+MEB 正外部性导致的效率损失：供给不足 第二节 外部性的公共对策 一、征税 （1）庇古税 对具有负外部性的产品，在效率产量水平上向污染者课征相当于边际外部成本的税收，使之变成污染者的内部成本； （2）实施上的问题 由于难以估计边际外部成本函数，故很难找出一个正确的税率。 对补贴的分析 MEB MPB MSB=MPB+MEB S=MC S’=MC－庇古补贴 P Q Q1 Q* （2）有关庇古补贴的问题 补贴源于税收，可能财政负担，导致效率损失。 三、排污权交易制度 （1）定义 指政府向企业拍卖污染许可证，并且允许排污权在企业之间进行交易。 政府实际上创造了一个市场：排污权交易市场。 排污权交易制度 （2）与庇古税的比较 二者都通过使企业因排污而付出成本，从而将污染的外部性内在化； 二者都要求了解谁在污染、污染程度如何等。 在有些场合，出售污染许可证可能比实行庇古税更好。 （3）可能存在的问题 现有企业购买超过其实现成本最小化要求的污染许可证，以阻止其他企业进入市场。 四、政府规制 （1）定义 指政府依据有关的法规，通过许可、禁止等手段，对私人经济活动施加直接影响的行为。 （2）政府规制的问题 统一排污标准所造成的非效率 规定所有厂商等量减产(无论是按绝对数量还是按相对比例)会导致某些厂商生产太多而另一些则生产太少。