厦门大学 比较政府与政治 必修专业的课 聂安祥.ppt

比较政治学基础 聂安祥 第一章：政治与政府 一、政治 什么是政治？ 一个由观点和利益最初不同的人组成的群体凭以做出普遍接收且对群体自身构成约束力的集体决定并以此作为共同政策加以实施的过程。 公共 妥协 分配 权威 第一章：政治与政府 二、政府与治理 政府是由负责为社会制定公共政策的机构组成的。狭隘地讲，政府意指这些决策机构地最高政治层级。而治理意指制定集体政策的过程。 没有统治者的统治，没有政府的治理。 第一章：政治与政府 三、国家与主权 国家更多地被理解为一个由特定领土所限定的、且服从于某个政府管辖的人口。 三个特征：永久的人口、明确的领土和一个政府。 主权意指社会内部权威的终极来源。主权者是共同体内部最高和最后的决策者。 对内主权意指特定疆域内的立法权。 对外主权用以形容主权者对其疆域的司法裁量权的国际承认。 第一章：政治与政府 四、民族 民族是聚集于固定领土且寻求以政治方式、通常是通过以国家名义而表达其一致认同的一群人。 民族主义是上个世纪最重要意识形态，是一种坚信民族拥有自决权的信条。 民主主义的重要意义在于它为一个超出民主范围的问题提供了答案：谁是实施自我治理的“人民”？ 第一章：政治与政府 五、权力 权力是能够产生预期影响的能力。在政治生活中，权力可以被视为共同体决定其自身命运的能力。也可被看作是个体成员或组织拒斥其反对者的能力。 进一步，权力是作用于其自身利益遭到忽视的人们之上的，而无论这些人是否意识到其利益受到影响。 第一章：政治与政府 六、权威与合法性 权威就是统治的权利。 政府的合法体系即基于权威的体系，也就是说，服从其统治的人们认同其做出集体性决定的权利。 韦伯的权威分类 类型 基础 表征 传统型 习惯和做事的习惯方法 君主 超凡魅力型 对于领袖及其言论的强烈信服 许多革命领袖 法理型 规则与程序，指向职位而非个人 官僚 第一章：政治与政府 亚里士多德的政体分类 统治者数量 一个人 一些人 许多人 形态 正常的 君主制 贵族制 民主制 变异的 僭主制 寡头制 暴民制 第二章、民主 一、直接民主 委员会 设定议程 公民大会 人民法庭 成年男性公民 妇女、奴隶、外邦侨居者和儿童 第二章、民主 雅典直接民主的局限： 首先，公民资格仅限于一小部分精英分子，这是父母双方均为公民的男性因出生而获得的权利； 其次，实践中的参与也不像雅典人自称的那样广泛； 再次，雅典民主在一个贫穷的政府中很难运作； 最后，自治的原则并不总是导向决定性和连贯性的政策。实际上，永久性官僚的缺位最终造成了政府失灵，导致雅典共和国在战争失利后走向瓦解。 第二章、民主 二、代议制民主和自由民主主义政体 公民资格已经扩展到包括成年人口的绝大部分在内。代议制民主，现在民主立基于国家的作用应该受到宪法限制的自由主义哲学。 民主的自由特征。核心特征就是有限政府。 第二章、民主 三、民主化浪潮 亨廷顿所指出的三波民主化 波次 时间 例证 第一波 1828－1926 美国、法国、英国 第二波 1943－1962 印度、以色列、日本 第三波 1974－1971 南欧和东欧 拉美 非洲 第二章、民主 四、新兴民主国家 当民主政权能够为政治竞争提供某种得到公认的框架时，那么这一民主政权就是巩固的民主。 当特定的政治和经济条件下某种特定制度体系成为唯一的游戏且没有人会设想在民主制度之外采取行动之际，民主就是巩固的了。 第二章、民主 五、半民主政体 以稳定的结合方式混合了民主要素与威权主义要素。尽管统治者却根本不尊重个人权利，这往往得益于对大众媒体的控制，但这些统治者的统治却根本不尊重个人权利。 另一种形式的半民主制，即选举产生的统治者只有微乎其微的权力的政治形式；这个当选的统治者与其说是专制君主，不如说是傀儡。在这种半民主政体中，权力也许会转移到军人、官僚或顶级商业集团手中。 第三章、威权统治 一、传统的威权统治 威权主义统治：传统术语 绝对专制主义：最初是用来指称上帝拥有决定何人能够得到拯救之独占权力的神学术语。在政治上，这一术语在18世纪得到流传，用以描述那些不受任何法律约束的统治者。绝对专制的统治者在理论上是主权者，但在实践中未必是全能强大的，两者的混合成为绝对专制主义时代（1648－1789）欧洲君主们的特质。 独裁