人大社会医学与卫生事业管理考研方振邦《管理学基础》辅导讲义.pdf

第五篇 控制 第十四章 控制的基础 作为组织管理者，谋划组织战略、制定组织计划、做出科学决策、建立恰当 的组织结构、开展人力资源管理、通过有效领导调动员工积极性，这些都是组织 有效管理的重要组成内容，但最终实现组织战略、完成组织计划、提高组织运营 绩效，还需要实施有效控制。本章将对控制的基本理论进行分析，使读者理解控 制的定义，以及控制的系统、方法和有效控制的特征。本人QQ:1339492194， TEL欢迎咨询 14•1控制概述 14•1•1控制的概念 什么是控制？《现代汉语词典》对 “控制”作为动词的解释是：掌握住不使 任意活动或超出范围。在管理学中，控制就是使组织的生产或服务活动和行为在 规定的绩效范围内，并最终达到管理者最初设定的目标。罗宾斯认为，控制是对 各项活动的监视，从而保证各项行动按计划进行并纠正各种显著偏差的过程。贝 特曼认为，控制就是采用正确的标准衡量计划的执行过程，目的是引导人的行为， 以达到组织的目标。王利平认为，控制是一个过程，控制过程是调解组织行为， 使其与绩效标准、目标和计划相一致的系统过程。杜伯林认为，控制对组织有着 积极作用，控制可以使员工行为与公司目标相一致。如果没有控制功能，管理者 就不知道员工是否能够正确地工作。控制使管理者能够测量公司是否达到了预期 目标。综合以上观点，控制是管理的重要职能之一，是监督组织的各项活动和行 为、实现组织预定的计划和目标的活动和过程。控制的基本原理就是根据组织生 更多资料请到易研官网下载 产活动的进展，管理者比对原始的计划目标或标准，对组织中的个人或群体采取 相应的纠正或调整行动，以确保实现组织目标。 在组织管理行为中，控制非常重要。组织实施管理的目标是使组织有效率、 有效果地利用投入的各种资源，通过一定的生产和服务活动，转化为消费者需要 的有形产品或无形服务，并在这个过程中实现组织的愿景。管理者为了达到管理 的效率和效果两大目标，需要建立有效的组织控制系统。首先，为了实现组织以 投入最少的资源(包括土地、资金、技术、人力和信息资源)达到最大产出的效率 目标，管理者通过设定单位产品资源投入衡量标准，以及产出和服务的数量标准， 并通过实时监控和评价，对资源投入多却产出少的个人或群体进行问题分析，找 出解决办法，以促使他们达到效率目标。例如，中国石化集团北京燕山石化公司 为了降低化工产品生产过程中的能源消耗，采取了生产工艺技术改造、提升经济 技术指标、全员参与等有效控制手段，使炼油综合能耗显著下降。在职工参与方 面，该公司制定了能源消耗每月与系统同类装置先进水平逐项比对，找差距、定 措施。在职工中开展“节能降耗、降本增效”劳动竞赛，每月对优胜班组给予奖 励，职工积极参与到降低能耗活动中，提出千余条节能降耗的合理化建议。其次， 组织在现有资源状况下，如何实现组织目标、达到管理的最大效果，也是管理者 追求的目标。组织通过生产高质量的产品和服务，得到市场和顾客的认可。有效 管理者通过建立反馈控制系统，了解产品和服务的质量状况，比较和分析与其他 组织产品和服务质量的差距，不断提高本组织的产品和服务质量，从而实现组织 管理的效益目标。因此，一个组织如果没有适宜的控制系统，或者控制系统出现 失误，组织的绩效就会受到影响。 更多资料请到易研官网下载 一般认为，控制是管理四大职能中的末位职能，与计划、组织、领导职能都 有紧密联系，当组织完成任何一项职能后，对于执行情况，都需要控制职能对其 进行检查和监控，并对执行情况进行评价。如果没有控制职能，其他三项职能可 能无法实现。其中，控制与计划职能关系最为密切，是相互影响、相互促进的关 系。计划是所有管理活动的起点。组织制定了计划，在组织活动过程中，如果没 有实施严格而有效的控制，可能会导致组织不能完全实现计划，甚至使计划破产。 这是因为：第一，计划是控制的基础。在持续的管理过程中，既定的计划需要员 工和领导者连续的有效行动才能实现。计划中的目标和战略，可以使管理者督促 员工向该目标不断前进，并及时修正当前行动和不切实际的计划，最终实现组织 的战略。第二，控制是实现计划的手段。制定出来好的计划并不一定能够实现， 不能够被执行的计划，可能仅仅就是一个计划书而已。为了实现计划中规定的目 标和战略，管理者通过实施一系列控制行动，如控制成本支出、调节资源在不