社会行政第四章.pptVIP

第四章 社会服务机构 思想政治理论课教学部 主讲人：钟洁生 第四章 社会服务机构 教学目的和要求： 了解社会服务机构的性质；把握社会服务机构的类型；掌握社会服务机构的功能；认识我国社会服务机构的发展格局及面临的困境等。? 第四章 社会服务机构 教学重点难点： 社会服务机构的含义、性质与特征；社会服务机构的分类；社会服务机构的功能，我国公民组织在社会服务中的地位及功能。? 主要内容：? 社会服务机构的性质、类型、功能? 第一节 社会服务机构的性质 社会服务机构是以提供社会服务为职能的社会组织，在大多数情况下，社会服务是以组织背景或以组织的方式提供的。了解社会服务机构的组织特征，分析其类型，认识其功能对于了解社会行政是十分重要的。 一、社会服务机构的定义和性质 指以“助人自助”为宗旨，由受过专门训练的社会工作者，作为职业的服务人员和志愿者组成，为特定的有需要的服务对象提供专业服务的人群服务组织。 服务对象:儿童、妇女、老年人、残障人士等 社会服务机构的性质 1、社会服务机构是价值驱动的非营利组织。 “使命导向”“价值导向” 2、是从事经常性、连续性服务的实体性社会组织。 区别于社会团体（会员制的松散性） 3、是一个福利服务输送系统。 四、社会服务机构的定义及类型 （一）定义 社会服务机构指由国家、社会团体或个人举办的，通过社会福利从业人员，为特定的、有需要的服务对象提供专业服务的非营利组织。其目的是提高服务对象的社会功能，协助他们面对问题、解决问题，并促进其健康、幸福和发展。 1、社会服务机构是一个福利服务输送系统； 组织类型 共性：组织构成及类型 非营利组织的特征及功能 非营利组织：不以营利为目的、主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织。 （一）非营利组织的特征 1、非营利性——区别于企业 a、不以营利为目的；b、不进行剩余收入再分配；c、不得将组织的资产转变为私人财产 2、非政府性——区别于政府 a、独立自治；b、自下而上；c、竞争性的公共部门 3、志愿公益性——依靠志愿精神联接组织成员实现组织目标 a、资源获取取决于志愿者与社会捐赠；b、组织活动的公开性和透明性；c、提供两种公共物品——“公益”、“互益” （二）非营利组织产生的理论根源 市场失灵——公共产品（非排它性和非竞争性）的供给不足——搭便车理论 政府失灵——公共产品供给低效率，僵化，“中位取向”，不具有针对性； 契约失灵——私人产品供给存在买卖双方信息不对称，损害买方利益；（市场竞争对于劣质商品可能是无效；购买者不是最终消费者；产品和服务本身性质太过复杂和专业 ；） （三）非营利组织的职能 1、提供公共服务——在公共物品供给方面为政府和企业“拾遗补缺”； 2、代行政府职能——政府实践其福利政策的中介机构； 3、影响公共政策——通过各种政策工具的积极介入来推动公共政策的形成和改变，改善边缘性社会群体的生存环境； 二、社会服务机构的特征 （一）组织特征 1.社会服务机构的素材是人。 2.社会服务机构的目标界定是困难且模糊的。 3.社会服务机构的技术是不确定的。 4.员工与案主建立和维持专业关系是社会服务机构的核心活动。 5.社会服务机构依赖专业社会工作者。 6.社会服务机构的效果不易测量。 7、社会服务机构易受外部环境变迁的影响。 （二）结构特征 1.董事会：最高领导层。 2.委员会：机构中的中坚力量，机构与社会最密切的桥梁。 3.高层行政人员：总干事（秘书长），直接向董事会负责。 4.中层行政人员：有经验丰富的专业人员担任。 5.基层员工：直接面对服务对象。 （三）目标特征 ? 不营利，为需要的人提供服务，使社会达到和谐，人人幸福。社会服务机构存在的目的乃是向社会上缺乏机会，或没有能力去创造机会，而真正有需要的人提供它们必须的服务。 第二节 社会服务的类型 一、社会服务机构的分类标准 1、与政府关系划分 政府主导 政府支持建立 社会成员自主建立 第二节 社会服务的类型 一、社会服务机构的分类标准 1、按受益对象划分 以组织参与者为对象（互利互助如小组工作） 以社会弱势群体为对象（老人、儿童、残障和精神病患者等） 以广大社会为对象（公益如环保） （三）我国社会服务机构的类型 1、政府。社会保障行政机关是民政部、人力资源与社会保障部。 2、群团组织。共青团、妇女联合会、工会、老龄工作委员会、残疾人联合会和红十字会。 3、社会公益类事业单位 A主要承担政府规定的社会公益性服务任务，如儿童福利院、社会救助管理站——全额拨款单位 B主要面向社会提供公益服务，如普通高等教育院校、非营利性医疗机构、街道层面的社区服务中心——差额拨款单位 4、社会服务类民间组织 A、政府支持的民间组织 由政府推动