公共政策核心价值取向的困境与权衡.pdf

分类号 F2 学校代码 10590 U D C 密级 公开 学 号 2005131S18 深圳大学硕士学位论文 公共政策核心价值取向的困境与权衡 蓝世杰 学 科 门 类 管理学 专 业 名 称 行政管理 学院（系、所） 管理学院 指 导 教 师 赵宇峰 教授 公共政策核心价值取向的困境与权衡 摘 要 公共政策作为一种制度是人类的主观创造物，它为解决人类社会的公共问题而产 生。公共政策主体正是基于一定的价值观念最终选择具体的公共政策，因此，公共政 策与价值范畴密切联系。公共政策是公共管理的制度性工具，它所调整的社会关系主 要是社会成员间的利益关系，公共政策的本职在于协调利益分配、缓和社会冲突、维 护社会秩序和促进社会和谐发展。公共政策的核心价值取向应该是公平，符合公平原 则的公共政策便具有合法性，不符合公平原则的公共政策，其合法性就会受到质疑。 公共政策中存在多种价值取向是客观存在的现象，多种价值取向相互博弈并争夺 在公共政策过程中的主导地位，现实中公共政策核心价值取向面临困境，时常出现过 分关注效率的现象，效率取代公平成为公共政策核心价值取向的现象比较普遍。从本 质而言，效率是衡量公共政策效果的一个指标，它不是公共政策的核心价值目标。此 外，政府机构中存在的个人利益、团体利益和部门利益干扰公共利益也是造成公共政 策核心价值取向生成困境的重要因素。在市场经济体制下，权衡和实现公共政策核心 价值取向具有重要意义。 本文以辨证唯物主义分析方法和文献分析方法为基础，理论联系实际，研究公共 政策核心价值取向的困境及其权衡与实现。文章的主要内容分六个部分展开。第一部 分，提出论文所要研究的问题，界定相关论题，回顾相关文献，并阐述论文的研究方 法及其结构；第二部分，在分析个人与政府角色定位的基础上引出公共政策及公共政 策价值取向的相关内涵；第三部分，考察公共政策核心价值取向即公平的基本内涵及 其必要性；第四部分，研究衡量公共政策效果的指标即效率的基本内涵，并考察效率 与公共政策核心价值目标的关系；第五部分，分析公共政策核心价值取向生成困境的 内在机理，阐述公共政策核心价值取向所面临的现实困境的主要表现，剖析公共政策 领域中公平与效率关系的实质；第六部分，在市场经济体制下考察对公共政策核心价 值取向的权衡，并提出实现公共政策核心价值取向的具体路径。 关键词：公共政策；价值取向；公平；效率；公共利益 Ⅰ The difficult positions and balance of Public Policy core value orientation Abstract Public policy is the subjective creation of humankind as one kind of institution, its significance lies in resolving the public problems of society. The subject of public policy is just base on certain values to choose public policy measure finally, so public policy is connected close with value. Public policy