劳动者职业教育权利保障制度的国际经验与本土借鉴曹燕.pdf

政策分析 | POLICY ANALYSIS 劳动者职业教育权利保障制度的国际经验 与本土借鉴 ● 曹燕 内容摘要　职业教育国际公约与建议书承认教育、培训和终身学习是劳动者核心权利之 一，并认为保障该项权利将有利于解决在全球经济中实现充分就业、减贫、社会融入和可 持续经济发展方面的关键问题。我国劳动者职业教育权利保障目前面临制度缺失，企业责 任缺位以及职业教育权利社会协同保障机制不健全等重重困境，鉴于此，以国际劳工公约 与建议书为蓝本，对比分析我国劳动者职业教育权利保障的制度困境，通过借鉴海外成功 经验，提出完善我国劳动者职业教育权利保障的对策建议，这有利于推动我国职业教育事 业，保障劳动者教育权利的实现。 关 键 词　职业教育　权利　国际经验 一、问题意识 际劳工公约与建议书为蓝本，梳理分析发达国 《世界人权宣言》第26条确定人人有权 家成功经验，对比分析我国劳动者职业教育权 接受教育。国际劳工组织在人力资源开发与职 利保障所面临的制度困境，提出完善我国劳动 业教育这一领域颁行的一系列公约与建议书确 者职业教育权利保障制度的对策建议。这将为 立了劳动者职业教育权利的基本人权性质， 全面落实我国劳动者职业教育权利提供制度保 且在各成员国相关立法和政策中占据重要位 障，有利于提升我国劳动力素质并促进就业， 置，形成劳动者职业教育权利保障的国际核心 对实现和谐劳动关系的国策愿景，推动我国经 标准（国际劳工局，2002）。这些文件承认 济社会可持续发展不无裨益。 教育、培训和终身学习对于促进个人、企业、 经济和整个社会的利益做出了巨大贡献，并认 二、劳动者职业教育权利保障制度 为这将有利于解决在全球经济中实现充分就 构建的国际经验 业、减贫、社会融入和可持续经济发展方面的 关键问题，从而形成保障劳动者职业教育权利 在劳动关系领域，劳动者职业教育权利 的“顶层设计”和制度框架（国际劳工局， 作为其人权的重要构成历来受到国际劳工组 2010）。英国、德国、美国和日本等发达国 织及其成员国的高度重视。国际劳工组织在 曹燕，西北政法大学经济 家在这些国际公约的框架下构建了各具特色又 人力资源开发与职业教育这一领域中的主要 法学院，副教授，法学博 士。电子邮箱：wincaoyan 行之有效的制度与政策，积极维护和保障劳动 文书，是《1975年人力资源开发公约》（以 @。 者职业教育权利，为提升国家核心竞争力提供 下简称第150号公约）和建议书（以下简称第 人力资源基础，极大推动了本国经济社会发 57号建议书），同时，1974年带酬脱产学习 本文受国家社科基金“我 国安全生产法律责任研 展。相形之下，我国劳动者职业教育权利保障 公约（第40号公约）和建议书（第148号）、