环境污染防治法幻灯片讲稿.ppt

* 第二编 环境污染防治法 第六章 环境污染防治法概述 一 环境污染防治法的概念和特征 （一）环境污染防治法 所谓环境污染防治法，是指国家为预防和治理环境污染和其他公害，对产生或可能产生环境污染和其他公害的原因活动（包括各种对环境不利的人为活动）实施管理，以达到保护生活环境和生态环境、进而达到保护人体健康和财产安全的目的而制定的同类法律的总称。 （二）环境污染防治法的特征 （1）环境污染防治法是针对某一环境要素的污染防治所进行的综合立法，其内容涉及到对该环境要素的全面保护。 （2）环境污染防治法与自然资源保护法之间应是互相协调与互相配合的关系。 （3）环境污染防治法是环境法的一个子系统，它是由某一环境要素保护的专门单行法规及其相关法规构成的系统性规范的统一体，并非仅指某一具体的单行法。 二我国环境污染防治法的体系 （一）六部专门法律 《大气污染防治法》 《水污染防治法》 《海洋环境保护法》 《固体废物污染环境防治法》 《环境噪声污染防治法》 《放射性污染防治法 》 （二）大量其他行政法规、部门规章或强制性环境标准；地方性法规、规章或地方性环境标准。 三 环境污染与公害 第二十四条 产生环境污染和其他公害的单位，必须把环境保护工作纳入计划，建立环境保护责任制度；采取有效措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐射等对环境的污染和危害。 （一）环境污染 所谓环境污染，是指被人们利用的物质或者能量直接或间接地进入环境，导致对自然的有害影响，以至于危及人类健康、危害生命资源和生态系统，以及损害或者妨害舒适性和环境的其他合法用途的现象。 （二）公害 一般认为，公害就是环境污染。我国现行《环境保护法》在“防治环境污染和其他公害”一章第24条中列举了环境污染和其他公害是“在生产建设或其他活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐射等对环境的污染和危害”。 第七章 大气污染防治法 大气污染：指大气因某种物质的介入，导 致其化学、物理、生物或放射 性等方面特性发生改变，从而 影响大气的有效利用，危害人 体健康或财产安全，以及破坏 自然、生态系统，造成大气质 量恶化的现象。 ——1930.12比利时的处于狭窄盆地中的工业 区马斯河谷大气污染事件，使许多人发 病，一周内死亡60余人； --— 1984年印度中央邦首府博帕尔发生严重 的毒气泄漏事故，造成12万余人不同程 度遭受毒害，10万人终身残疾，数千人 死亡。 我国大气污染现状（十分严重） ——SO2污染保持在较高水平（2007年： 2468.1万吨，实际容量1200万吨）； ——城市大气中总量悬浮颗粒物浓度严重超 标； ——机动车尾气污染物排放总量迅速增加， 氮氧化物污染呈加重趋势； 以煤烟型污染为主（长期存在） 据世界卫生组织公布的54个国家272个城市大气污染评价结果，最严重的10个城市中，中国占7个（太原、北京、乌鲁木齐、兰州、重庆、济南、石家庄） 酸雨分布广（占30%），成酸雨区： 华中（严重） 西南 华东 华南 酸雨造成的损失：2000亿元 大气污染防治的立法概况 法律：《大气污染防治法》（87年颁布； 全国人大常委会关于修改《中华人民共和国大气污染防治法》的决定(1995)；2000年第二次修订） 法规：《国务院关于酸雨控制区和二氧化 硫控制区有关问题的批复》 （2003） 规章：《关于发展民用型煤的暂行办法》 （原国环委等4部委，1987）； 《汽车排气污染监督管理办法》（环 保局等3部委，1990）； 《秸秆禁烧和综合利用管理办法》 （环保总局等3部委，