社会保险关系教材课程.ppt

一、社会保险与社会救济 社会救济是指国家对那些因社会、自然、经济、个人生理和心理等原因而造成生活困难，以致无法正常生存的公民给予资金或物质帮助，使其克服困难、摆脱困境的一种社会保障制度。 （一）社会救济的本质特征 社会救济从其包含的主要内容看，它具有以下特征： 1、社会救济同社会保险一样，具有较强的法制性和政策性。 社会救济从救济的范围、对象、内容，到救济的形式和标准，均受各国政府制定的法律和政策调控。 2、社会救济因社会制度不同而富有不同的意义 在以剥削为基础的社会里，社会救剂被看做是国家对公民的恩赐。 在社会主义社会，社会救济成为人们应得的社会帮助和应享的权利； 对于国家和社会来说，社会救济不是自上而下的恩赐，而是它们应负的社会责任和应尽的义务。 3、社会救济的直接对象是特殊群体 只能是无力谋生的孤寡老弱病残和遭受意外事件而生活发生特殊困难的人们。 社会救济虽然是每一个公民应享的权利，但是，社会救济的社会效用只是在公民因各种原因不能维持最低生活水平时才产生的，这就要求社会救济的管理部门有一套完整科学的确定公民生活是否陷入困境的工作制度。 4、社会救济与实物来源 社会救济的资金与实物来源，主要由政府提供，同时接收各社会团体、各经济单位和国际组织与个人的资助，以充实救济基金。 5、社会救济的形式与种类 社会救济的形式与种类，各国没有统一的规定，通常依据现实生活中出现的贫困原因、贫困性质及贫困持续的时间来划分。 （二）社会保险与社会救济的共性 从社会救济的涵义、内容与特征看出，它同社会保险有某些近似的地方，突出表现在： 1、社会保险和社会救济共同构成社会保障制度的主要内容，其根本目的都是为了保障人们遭遇事故、收入中断时的基本生活条件，消除人们的后顾之忧，稳定社会秩序，发展社会生产。 2、社会保险与社会救济都具有较强的法制性和政策性。社会救济同社会保险均为社会震动的“减震器”阶级统治的“稳定器”与“安全网”，都是统治集团实施社会政策和经济政策所必须利用的工具。 3、社会保险同社会救济一方面由生产决定，即社会救济的规模、范围、形式和救济水平受制于一定生产力水平，另一方面，社会救济对生产具有反作用。 社会保险也部分地贯彻了社会救济的原则。 社会保险部分地贯彻了“互助共济”原则。人们常说的社会保险基金统筹使用，实际上是指社会保险基金由投保劳动者共储，由政府在全体投保劳动者之间相互调剂使用。 （三）社会保险同社会救济的差异 社会保险与社会救济是具有不同性质与特征 的两种社会保障形式，它们之间的差异主要有： 1、产生的历史不同。 社会保险产生于商品经济高度发展的阶段，社会救济自国家出现后就存在。 2、保障所体现的权利与义务关系不同。 3、保障对象不同。 4、保障资金来源不同。 5、保障水平确定的依据和标准不同。 社会保险：保障人的基本生活 社会救济：保障人的最低标准的生活 6、保障提供的物质内容不完全相同。 7、保障行为方式不尽相同。 可见，社会保险与社会救济既有同一性，又有差异性，阐明两者这种关系，目的在于区别两个概念，加深认识两个范畴各自的本质规定性，以利于有关部门根据社会保险和社会救济不同的发展要求与需要，制定不同的法规和政策，防止将社会保险救济化，而助长人们只求索取不尽义务的观念，加重国家和社会的负担。 二、社会保险与社会福利 社会福利，是指国家和社会根据需要与可能，通过一定形式向人民提供的物质利益。社会福利内涵丰富，外延广泛。从广义上说，它包括所有维持、改善、提高人民物质和文化生活水平的保障措施，如消费品分配、社会保险、社会救济以及一切公共消费等，都可称之为社会福利。从狭义上讲，社会福利是指除社会保险和社会救济以外的其他所有改善和提高人民生活水平的保障措施与公益性事业。这里分析的是狭义的社会福利。 社会福利是人类进入工业化社会后产生和发展的。表现在： 1、福利不再是支离破碎的缺乏社会吸引力的局部慈善行为，而是通过政府立法并组织实施的现代社会福利制度。 2、福利提供的内容不单单是物质生活方面的需要，还包括精神生活和个人全面发展的需要。 3、就福利思想来说，古代占统治地位的行善积德、祈求上帝赐福观念，已让位于“福利经济”理论和“福利国家”理论。 （一）社会福利的特征 关于社会福利的特征，主要有以下几点： 1、社会福利具有普遍意义。 对于政治、经济、社会意义以及社会意识形态 2、机会均等，待遇平均。?? 3、权利和义务脱节，更多的是提供服务与设施，侧重满足人民享受和发展的需要。  第三章 社会保险关系  第一节 社会保险当事人之间的关系 第二节 社会保险同其他经济保障范畴之 间的关系 第一节 社会保险当事人之间的关系 一、政府与劳动者 二、社会保险机构与参保劳动