社会保障制度专题知识讲座.ppt

* 一、社会保障制度概述 二、社会保障制度的重要意义 三、为什么政府要参与社会保障 四、西方社会保障制度的状况和特点 五、我国现行社会保障制度的内容 六、我国社会保障制度存在的主要问题 七、进一步完善我国社会保障制度的目标 八、完善我国现行社会保障制度应该坚持的原则 九、现阶段完善我国社会保障制度的思路 一、社会保障制度概述 社会保障制度的概念 社会保障：是指国家依据一定的法律和法规，在劳动者或全体社会成员因年老、疾病、伤残丧失劳动能力或就业机会以及遇到其他事故而面临生活困难时，向其提供基本的生活保障和社会服务。 社会保障制度：是指由法律规定了的、按照某种确定的规则实施的社会保障政策和措施体系。 社会保障制度的产生社会和发展 一般认为，始创社会保障制度的是德国的俾斯麦政府，时间在19世纪80年代。20世纪30年代，各国纷纷建立社会保障制度，如今，发达国家的社会保障制度已形成相当大的规模，且十分完整和稳定。 一、社会保障制度概述 社会保障制度的基本内容 社会保险：养老保险、失业保险、医疗保险、 工伤保险、生育或疾病保险、伤残保险、 伤葬和遗属保险 社会福利 社会救济 社会优抚 一、社会保障制度概述 社会保障制度的类型 社会保险型 社会救济型 普遍津贴型 节俭基金型 一、社会保障制度概述 养老保险的筹资模式 现收现付式 基金式 部分基金式 完全基金式 二、社会保障制度的重要意义 国际社会的共识： 社会保障不能被简单地看做是国家的 道义或负担，而应该把它看做是为了在经济中使工作能力、效率和动力保持高水平的一种手段；如果一个国家缺少完备的社会保障体系，特别是缺少对产业工人的社会保险，那么，这个国家构建任何一种市场经济体制都是不可能的。 二、社会保障制度的重要意义 （一）弥补市场失灵和缺陷 市场经济是竞争的经济，必然导致收入的两极分化，过度的两极分化，必然造成严重不公平，最终也会影响效率！社会保障却可以使穷人“富”一些。 （二）稳定经济 就是所谓的自动稳定器，也就是自动发挥作用的财政政策。在经济繁荣的时候，支出会自动减少，在经济萧条时，支出会自动增加。（主要表现在低保线和失业救济制度） （三）协调公平与效率的关系、促进经济增长 公平与效率是整个人类社会必须处理好的最重要的关系。公平与效率并非完全的矛盾关系。可以提高整个社会的消费水平。 三、为什么政府要参与社会保障 政府介入社会保障制度的原因： 社会主体间信息不对称 逆向选择 道德风险 （二）人们的短视行为 （三）制度对于成本的节约 四、西方社会保障制度的状况和特点 特点： 保障项目名目繁多 社会保障资金有确定的来源 社会保障支出依法由政府集中安排 状况： 西方学者这样概括这种社会保障制度“从摇篮到坟墓”，就是说，保障涉及从生到死、从物质到精神、从正常生活到遭受变故的一切方面。 五、我国现行社会保障制度的内容 社会保险 社会福利 社会救济 社会优抚 国有企业下岗 职工基本生活 保障和再就业 养老保险 医疗保险 失业保险 工伤保险 生育保险 社会津贴 职工福利 福利服务 贫困人口救济 自然灾害救济 孤寡病残救济 国家抚恤 国家补助 退伍安排 退休安排 中国社会 保障体系 六、我国社会保障制度存在的问题 存在的主要问题： （一）农村社会保障问题 （二）社会保障的基金紧缺问题 （三）养老保险的筹资模式问题 （四）关于开征社会保险税的问题 （五）社保资金的管理问题（上海社保案） 七、进一步完善我国社会保障制度的目标 进一步完善的目标是： 适应人口老龄化、城镇化、就业方式多样化，逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接覆盖城乡居民的社会保障体系。