社会保障概述培训资料.ppt

工伤保险 疾病保险 老年和残障保险 失业保险 德国社会保险体系 1883年 1884年 1889年 1927年 ? 2、发展情况 ? 3、特点 第一，凡在法律规定范围内应投保的人们，必须一律参加； 第二，保险费由被保险人、企事业主和政府三方负担； 第三，保险费率由政府主管部门或有关方面协商制定，保险人无权更改保险费率； 第四，保险的主要对象是从事最危险工作的劳动者。 ? （二）社会保障制度的发展阶段（1935—1947） ? 1、背景 一战后，各参战国经济萧条，未能制定积极的恢复经济计划和保障人民生活的福利措施；1929年至1933年，发生了世界性的经济大危机，对于社会保险事业的振兴带来了极为不利的影响 ? 2、发展情况 1935年8月，美国国会通过以社会保险为主体的《社会保障法》。这是第一个由联邦政府承担义务的、全国性的社会保障立法，是配合罗斯福新政实行的一项重大举措，主要项目是失业补助、老年补助、未成年人补助、公共卫生服务。 ? 3 、主要特点 （1）社会保险主要是作为政府的应急措施推出，还没有成为国家的长期发展战略和经济发展的配套措施。 （2）社会保险的范围尚不广泛。。 （3）社会保险体系还不完整。 （4）社会保险的功能侧重“治疗”。 第一节 社会保障的概念、体系和特点 一、社会保障概念 是social security的中译，源自美国1935年的《社会保障法》(Social Security Act)，原意指“社会安全” 1938年，新西兰通过一项法案，把社会救济、社会保险的所有单项法规合并在一起，称为社会保障制度 1941年《大西洋公约》中两次使用该概念； 1944年，第26届国际劳工大会发表《费城宣言》，表示国际组织正式采纳该词 我国1986年六届人大四次会议通过的第七个五年计划中首次使用“社会保障”一词 （一）国际劳工组织 社会保障是：通过一定的组织对这个组织的成员所面临的某种风险提供保障，为公民提供保险金、预防或治疗疾病、失业时资助并帮助他们重新找到工作 （二）德国 社会保障主要是指社会公平和社会安全，旨在为失去劳动能力或因意外而不能参加市场竞争的人们提供生活上的保障，并使他们能够获得重新参与竞争的机会 （三）英国 社会保障制度是一种公共福利计划，旨在保护个人及其家庭免除因失业、年老、疾病和死亡而在收入上所受的损失，并通过公益服务（如免费医疗）和家庭生活补助，以提高其福利。该计划包括社会保险计划、保健、福利事业和各种维持收入计划。 所谓社会安全，主要是指对那些失去劳动能力或因意外困难不能参加市场竞争者或者说是对那些在激烈的市场竞争中的失败者，在生活上提供帮助，使他们不至于陷入贫困境地，并给他们创造重新参与市场竞争的机会。 所谓社会公平是指公民获得或损失利益的机会均等、规则均等。 （四）美国 社会保障:是对生老病死、伤残、孤寡、衣食住行、工作学习等社会问题提供安全保证，使社会保持稳定，并使全体成员免遭或摆脱贫困灾祸，有合理的生活保障，能够安居乐业。 （五）日本 社会保障制度审议会将社会保障分为三个层面： 一是对由疾病、负伤、分娩、残疾、死亡、失业、多子女及其他相关原因造成的贫困，以保险和国家直接负担的方式给予一定经济保障； 二是对陷入生活困境者，以国家援助的方式，保障他们达到最低限度的生活水平； 三是通过公共卫生和社会福利水平，使全体国民能够过上真正有文化的社会成员的生活。 （六）中国　　 郑功成：社会保障是国家和社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。在中国，社会保障应该是各种社会保险、社会救助、社会福利、军人保障、医疗保健、福利服务以及各种政府或企业补助、社会互助保障等社会措施的总称 侯文若：社会保障可理解为对贫者、弱者实行救助，使之享有最低生活，对暂时和永久失却劳动能力的劳动者实行生活保障并使之享有基本生活，以及对全体公民普遍实施福利措施，以保证生活福利增进，而实现社会安定，并让每个劳动者乃至公民都有生活安全感的一种社会机制”。 孙光德、董克用：社会保障制度是以国家或政府为主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对公民在暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，保障其基本生活的制度。 这一界定的局限性？ 上述概念的共同点： 1、社会保障制度的责任主体是国家或政府和社会。 2、社会保障是现代国家的社会制度（政策）。 3、社会保障制度的目标是满足社会成员的基本生活需要，提高其生活质量。 4、社会保障制度得以实施的保证和依据是相应的社会立法 5、对国民收入进行再分配是社会保障的重要手段。 6、社会保障的保障形式：经济（收入）保障和服务保障。 任课教师的界定： 社会保障是国家和社会通过国民收入再分配的手段、经济收入保障和福利服务的形式，依法保障陷入社会风