第2章讲我国旅游法制概述.ppt

旅游政策与法律法规;; ;第2章 我国旅游法制概述;2.1我国旅游立法概述 ;2.1.1历史回顾;2.2旅游法律关系及旅游法 ;2.2.1旅游法律关系;履行辅助人是指与旅行社存在合同关系，协助其履行包价旅游合同义务，实际提供相关服务的法人或者自然人。 旅游行业组织是指根据发展旅游业的某一方面的目标而设立的、由一定成员组成的社团组织。 旅游行政管理部门是指对旅游事业发展、旅游活动、旅游经营实行宏观规划调控和促进、管理的机构。 （2）旅游法律关系的客体 旅游法律关系的客体是指旅游法律关系的主体之间权利义务所指向的对象。包括如下三种： 物：是指以一定物理形态存在可为人们控制支配的客观存在。它既可以是天然之物，也可以是生产之物。 行为：是指法律关系主体的行为是主体为达到某一目的，实现权利、履行义务的活动， 智力成果：即精神产品，是指人的智慧产生的物化了的、固定化了的思维成果，属于非物质财富。 ;（3）旅游法律关系的内容 旅游法律关系的内容是指旅游法律关系的主体依法享有的旅游权利和承担的旅游义务。 旅游权利：是指旅游法律关系主体在旅游相关活动中依法享有的自己作出或不作出一定行为，以及要求他人作出或不作出一定行为的资格。 旅游义务：是指旅游法律关系主体在旅游相关活动中依法或依约定作出一定行为或不作出一定行为以满足权利人利益要求的一种约束。 ;2.2.2我国《旅游法》内容概述;相关案例1;相关案例 2;相关案例 3; 2013年8月12日，丽江古城国际旅行社与游客梁某某一行六人签订旅游合同，该旅行社将该行游客委托迪庆香格里拉中青旅行社有限责任公司负责香格里拉段的旅游接待。中青旅行社委派张涛（自称“阿布”）提供导游服务。2013年8月14日，旅游团队行至虎跳峡10公里左右路段时，张涛强行向游客收取藏民家访费用，每人100元。因梁某某一行六人不愿参加自费项目，被该导游强行赶下旅游车，同时该导游在现场退还该六人每人480元参团费，并撕毁了游客所持旅游合同。随后游客梁某某等6人自己乘车回到丽江，前往丽江市旅游局投诉。经丽江市旅游局调解，由丽江古城国际旅行社按合同约定向游客赔偿合同总金额40%的违约金，每人赔付192元。之后迪庆香格里拉中青旅行社有限责任公司对张涛作出罚款5000元并停团的内部处理。梁某某等人又到迪庆州旅游局投诉，要求处理当事导游，在此过程中与迪庆州旅游局质监所所长、州旅游执法支队负责人李四春发生争执，李四春态度恶劣、语言粗暴并威胁游客。8月22日迪庆州旅游执法支队找到张涛，并暂扣其导游上岗从业资格证书。; 问题：导游和旅行社等均违反哪些相关规定？ 1、云南省旅游发展委员会调查认定，张涛、段元周在导游服务过程中存在强迫游客消费的行为，违反了《导游人员管理条例》相关规定。 2、迪庆香格里拉中青旅行社、招商旅行社委派的导游人员存在强迫游客消费的行为，违反了《旅行社条例》相关规定。 3、昆明康辉永升旅行社在向旅游者介绍旅游产品时，存在要求旅游者必须参加需要旅游者另行付费旅游项目的行为，违反了《旅行社条例实施细则》相关规定。 4、迪庆州旅游局原质监所所长、州旅游执法支队负责人李四春为便于在旅游旺季开展执法工作，于8月12日（当事人投诉当天）私自向迪庆州公安局一名民警借警服开展旅游执法。 ; 处理结果： 云南网讯记者2013年10月9日从云南省旅游发展委员会获悉，针对央视曝光迪庆香格里拉导游强迫游客消费一事作出如下处理： 1、由迪庆州旅游局对“宰客”导游张涛、段元周吊销导游上岗证，列入“黑名单”，三年内不得在云南省范围内从事导游服务工作。 2、由迪庆州旅游局对迪庆香格里拉中青旅行社、招商旅行社分别被处以人民币十万罚款，并停业整顿1个月。 3、由昆明旅游发展委员会对昆明康辉永升旅行社作出责令改正，并处以人民币一万罚款。 4、鉴于丽江古城国际旅行社作为组团旅行社，对地接社的服务质量监督不到位，由丽江市旅游局对丽江古城国际旅行社给予责令改正，并在全行业内通报批评。 5、对迪庆州旅游局质监所所长、州旅游执法支队负责人李四春作出撤职待岗的处理。 6、由迪庆州公安机关对私接警服的州公安局民警对其作出处理后在全州公安系统内进行通报。 ; 反思： 云南省旅游发展委员会认为，虽然此次曝光的案件发生在10月1日《旅游法》正式实施和生效之前，但反映出云南省旅游市场监管工作和旅游企业的经营、