第七章讲 世界典型国家社会保障实践及改革.ppt

第七章 典型国家社会保障实践及改革;典型国家社会保障制度;国际的影响 首先来自英国济贫法的影响：1861年济贫法 其次有来自德国的影响：1881年，德国工伤保险制度建立，1882年，德国通过了疾病保险法草案等等，一系列社会保险制度的建立为瑞典提供了国际的影响和借鉴 理论基础 改良主义思想：主张社会改良，调和劳资矛盾 资产阶级的福利国家理论 “瑞典学派”，如达维·达维逊、古斯塔夫·卡塞尔和纳特·维克塞尔等，认为资本主义制度有缺陷，应通过改革，调节再分配，缩小人们之间的贫富差距，利用收入再分配手段，实现收入平等。这为瑞典的福利国家模式提供了福利再分配和宏观管理理论的基石。 经济基础 工业化带来经济快速增长，1870年工业总产值3.2亿，1914年22亿，国民收入8亿上升到33亿；产业工人扩大;瑞典社会保障的建立与发展;发展阶段（1910-1939） 社会民主党提出“人民之家”计划 1910年，立法对自愿性疾病保险进行政府资助 1913年，通过 “养老金法案”，对全国老年人和丧失工作能力者提供保障，世界上第一个全国性的社会保障计划。 1918年，实施了“工伤事故保险法”，工伤保险制度适用于包括家庭用工在内的所有工资劳动者 1919年实行八小时工作制 1929年，职业病法，职业安全制度进一步完善 1934年，失业保险制度实施，雇员缴费 1938年，带薪休假，工作满一年可享受带薪休假 此阶段：保险落后于救济，自愿为主，针对劳动者;完善阶段（1945-1980） 1944年社民党提出《工人运动战后纲领》，社会保障建设具体化：失业者国家保障，努力实现充分就业；推行养老制度改革，改善养老条件；改善教育，保证人人享有平等的教育；住房改革，改善住房条件；劳资谈判，同工同酬 战后初期：住房制度化、实施就业计划和统一的养老金制度，颁布了养老金、医疗保健服务、房租补贴、教育补助等法规 50年代后半期：推行收入关联的养老金制度和医疗制度；《社会救助法案》（1956）取代济贫法，59年开始在全国实施医疗保健服务制度 60年代到70年代初：完善福利标准，加强教育、医疗老年年金和住房津贴由国家包揽的做法，对无养老金者实施补充养老；采取有关工业民主措施，通过“就业保证法”和“雇员参与决策法”，给与雇员更多的权利，瑞典的社会福利制度主体建设完成 ;改革阶段（1980-） 增收节支 鼓励社会投资和人们积极参加工作的热情 福利开支由政府与其他机构(包括企业)一起合作提供 取消社会公共服务部门的中央集中管理,推行社会福利制度地方化, 推行社会福利的企业化经营政策, 把竞争机制引入到社会保障和社会福利提供者中,由公民进行选择, 最终达到在不增加政府财政压力的前提下优化和完善社会福利制度的目标。改革取得了一定成就，1999年以来,欧元区经济增长了8.6%,失业率降为8.9%,而瑞典同期经济增长则高达12.5%,失业率降为5.4%;瑞典社会保障内容——从摇篮到坟墓 养老保险制度 法规 1935年，《国民年金保险法》 1948年，《全国退休法》 1959年，增加国民补充年金 1976年，部分年金制 1990年，遗属年金制 构成 基本养老金：全民原则，在瑞典居住3年以上，年满65岁都可以领取，包括伤残年金、遗孀年金和老年年金；基金源于雇主缴费和政府财政补贴；基本养老金没人数额大致相当 雇员补充退休金：收入关联，资金源于雇主建立的雇员年金，缴费满30年等条件限制 部分年金：年满60岁的老人，可以边工作边领取养老金，金额为损失收入的65%;失业保障制度 失业保险 始于1935年，现行立法依据1956年的工会关联办法和1973年的劳工市场支持办法建立 90%的蓝领和88%白领职员都参加 失业津贴：5天的等待期，90%的工资替代率；领取期限为300天，55岁以上可课延长至450天；非自愿失业 其他失业保障制度 培训补助：对职业培训提供支持 工资保证金：以备公司破产时支付劳动者工资 积极的劳动力市场政策：帮助青年人、伤残者、长期失业者、移民和破产企业的失业者寻找新的工作机会，免费提供职业介绍服务、职业培训，实施残疾人在公共工程的就业等;工伤保险 首次立法1901年，现行立法1976年，公营保险公司强制参保 参保范围：雇员、自雇者、为雇主到国外工作一年以上的瑞典公民、外国雇主派到瑞典工作一年以上的非瑞典公民 待遇：90天的医疗待遇，通常补偿因伤造成的所有损失，90天以后享受工伤保险待遇，死亡者还有丧葬费、遗属津贴和12岁以下子女津贴;社会福利和救助 儿童福利 普遍性儿童福利津贴 特殊儿童津贴 儿童教育和家庭服务津贴 资金来自于国家财政 家庭福利：如父母送子女上学前可享受半年假期以及特别家长津贴、住房补贴等等 劳工福利：1946年颁布《劳工福利法》，每个雇员有两周带薪休假、雇主不能随意解雇雇