第八讲 宏观经济政策培训资料.pptVIP

经济学 第八章 宏观经济政策 宏观经济政策 政府为达到一定的经济目的在经济事务中有意识的干预。 目的：为了增进经济福利。 确保短期内经济的平稳运行，长期内经济持续稳定增长。 1、什么是宏观经济政策? 政府为达到一定的经济目的在经济事务中有意识的干预。 政策目标： 一、充分就业 二、价格稳定 三、经济增长 四、国际收支平衡 1、宏观经济政策的目标是什么? 政策：政策是政府行为，是政府凭借其权力，为了实现一定的目标而对社会经济的某些方面或环节采取的一系列措施和行动。 政策背景 政策目标 政策手段（工具） 宏观经济政策的逻辑体系 宏观经济政策的工具 （1）需求管理 （运用财政政策和货币政策调节总需求， 实现充分就业和保证物价稳定） （2）供给管理 （当有效供给不足的情况下，设法增加供给以适应经济增长） （3）国际经济政策 （开发经济中各国通过物品、资本与劳动力的流动来相互影响的，对其管理可以采取汇率政策，对外经济政策等） 财政政策是指为促进就业水平提高，减轻经济波动，防止通货膨胀，实现稳定增长而对政府支出、税收和借债水平所进行的选择，或对政府收入和支出水平所作的决策。 第二节 ：财政政策 财政政策是政府变动税收和支出以便影响总需求，进而影响就业和国民收入。 （1）变动政府支出是改变政府对商品与劳务的购买支出以及转移支付。 （2）变动税收是改变税率和税率结构。 （3）公债可以筹集财政资金，也可以影响货币的供求。 财政政策是政府干预经济的主要政策之一。它属于凯恩斯主义的“需求管理”政策。 第二节 ：财政政策 国家一般财政的构成 国家财政 政府收入 政府支出 税收 公债 政府购买 转移支付 财产税 所得税 流转税 短期 中期 长期 2.政府转移支付: TR，政府不以取得劳务和商品作为报偿的支付。 如政府在社会福利保险、贫困救济和补助等方面的支出。 政府转移支付是一种货币性支出，不能算作国民收入的组成部分。 (二)财政收入 1.税收：政府收入中最主要部分，60%-90% 2.公债： 内债，为了弥补财政赤字而发。 是政府对公众的债务，或公众对政府的债权。 包括中央政府的债务和地方政府的债务。 国债 二、财政政策的类型 扩张性财政政策 指当经济萧条、失业率上升、产生紧缩缺口时，为了弥补此缺口，减轻或消除经济萧条，刺激总需求，以便使经济达到充分就业水平而采取的增加财政支出或降低税收的财政政策。前者包括增加政府购买和增加政府转移支付两方面。 紧缩性财政政策 指当在经济繁荣时期，产生通货膨胀缺口时，为了控制需求膨胀和稳定物价，使产量与收入保持充分就业水平，所采取的减少财政支出或增加税收的财政政策。 三、财政制度的“自动稳定器”与财政政策的“斟酌使用” （一）自动稳定器（或称“内在稳定器”） 即经济系统本身存在的一种会减少各种干扰对国民收入冲击的机制，能够在经济繁荣时期自动抑制通货膨胀，在经济衰退时期自动减轻萧条，无须政府采取任何行动。 1.内容 （1）政府收入的自动变化 如：累进税 （2）各种转移支付的自行变化 如：失业保险其他福利转移支付。 （3）农产品价格维持制度 0 500 2000 5% 10% 5000 15% 维持农民收入与消费 政府按支持价收购 农产品价格↓ 国民收入↓ 萧条 2.评价：其作用是有限的，辅助性的 （二）斟酌使用的财政政策（相机抉择的财政政策） 1.含义：为确保经济稳定，政府要审时度势，主动采取一些财政措施，通过改变政府支出或税收水平以稳定总需求，使之接近物价稳定的充分就业水平。 由于凯恩斯分析的是需求不足型的萧条经济，因此他认为调节经济的重点要放在总需求的管理方面。 2.财政政策的总结： 原则：逆经济风向而动 （1）扩张性财政政策——萧条时 增加财政支出，减少财政收入。 （2）紧缩性财政政策——繁荣时 增加财政收入，减少财政支出。 货币政策是政府货币当局（中央银行）通过银行体系变动货币供给量来调节总需求。 增加货币供给，可以降低实际利率，刺激私人投资，进而刺激消费，使生产和就业增加。反之亦然。 货币政策：一是膨胀性货币政策，增加货币供给量；二是紧缩性财政政策，减少货币供给量。 第三节：货币政策 货币政策工具 （四）货币政策工具 再贴现率 公开市场业务 法定准备率 1.公开市场业务（open market operations） （1）含义 指央行在金融市场上公开买卖有价证券以控制