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德国现代农业发展的主要经验及启示 发布处室：重项办 信息来源：宁波发展研究报告2007 发布日期：2008-10-13 点击数：1730 【字体：大 中 小】 保护视力色： 德国现代农业发展的主要经验及启示 杨明祥 一、德国等欧盟国家发展现代农业的主要经验 2006年，德国国内生产总值23027亿欧元（+2.7%），人均国内生产总值27957欧元，第一、 二、三产业分别占国内生产总值的1%、29.8%和69.2%。德国主要农产品是牛奶、猪肉、牛肉、谷 物和甜菜，部分地区以种植水果和蔬菜为主。目前，德国现代农业发展水平已走在世界前列，从考 察情况看，德国等欧盟国家的现代农业发展的主要经验是： （一）以比较优势和可持续发展原则选择本国的农业产业结构和国际贸易政策 德国在农业用地结构上，根据其自然资源禀赋特点和可持续发展要求，突出发展生态农业。其 森林用地占农业用地的比重达到29%、牧场占22%、耕地占45%、建筑用地占4%。同时，按照比较 优势原则，以国际市场为导向调整和选择农业产业结构和国际贸易政策。目前已形成以畜牧养殖业 和葡萄、小麦、大麦、玉米、牧草等种植业为特征的高度国际化的高效农业产业结构。除个别不宜 直接产业化加工的农产品（如小麦以原料形态进出口）外，大宗农产品的初级产品生产所占比重已 经相当低。德国等欧盟成员国的农产品相互采取“以出养进”的办法，大量生产和出口比较效益高 的农产品，进口部分劳动密集型农产品。如德国超过本国居民需求总量89%的糖、36%的土豆和15% 的小麦生产，主要用于向周边国家出口，而占本国居民需求总量37%的黑麦粉、59%的蔬菜、64%的 牛奶、66%的牛肉、79%的鸡蛋、81%的猪肉、85%的家禽、91%的水果都是从周边其他欧盟国家进口。 其中原料进口加工后的奶制品、肉制品、焙烤制品又成为德国最重要的出口产品，2004出口额各为 53亿、37亿和29亿欧元。德国是美、法、荷之后世界第四大农产品出口国，2004年出口额282 亿欧元，出口比例为21.6%，占全球份额超过5%。农产品进口一直排在美、日之后，居世界第三位， 进口额占全球7%左右。德国农产品贸易进口一直大于出口，1997年逆差达158亿欧元。这种农业 产业结构的选择和国际贸易政策调整，充分发挥了欧盟成员国的山地资源、地理环境和劳动力素质 优势，取得了较高的经济效益、生态效益和社会效益。 （二）构建现代化的农产品生产体系 一是生产的专业化。不论是种植业、养殖业和园艺业的家庭农场主，基本上都从事某一产品的 生产，专业性较强，而且形成范围较大的产业带，其产前、产后的服务都由各种专业合作社、农林 协会承担，服务信誉都很高。二是农产品生产的规模化。目前德国农业用地面积为1700万公顷，5 0年前每个农户平均耕种8.5公顷的土地，而目前为40公顷。如波恩8000多个家庭农场主，1998 年的平均经营土地面积27公顷。德国农业企业约是欧盟平均规模（14公顷）的两倍以上（详见表 1）。预计到2020年将有许多经营上千公顷土地的家庭农业企业，规模经营成本将显著下降。随着 德国农民素质的不断提高，家庭农场主的经营规模也逐年扩大，劳动生产率不断提高。现在一个德 国农民生产的粮食可养活110余人，大约是1949年的11倍。同期，粮食产量平均增加了两倍。平 均每头牛的产奶量也增加了两倍，而农民（包括农业工人）在全部就业人口中所占比重却从1949 年的25%下降到目前的3%。目前德国从事农业的人员（折算成全日制工人）有67.2万左右，其中 在兼营性企业里工作的有9.1万人。预计到2020年，将只有20万人从事农业，其中有2.7万人在 兼营性企业工作。三是农业作业高度机械化。小麦、谷物的生产、收储，牧草的收割、翻晒、起堆、 打包等作业环节，全部使用机械。机械化收割小麦每小时每台1.2-1.5公顷，机械化挤牛奶每人每 小时65头奶牛。而蔬菜、花卉的园艺生产场都是大面积的玻璃温室，实行无土栽培，供水、供肥、 调温、调湿等全部利用“3S”（遥感技术系统、地理信息系统和全球定位系统）技术，实行电脑自 动化管理和控制。四是农产品的标准化。农产品的供给实行按品种分类、规模分类、质量分级、颜 色分装、统一标准。在超市上看到出售的农产品形状、大小、