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项目整体策划指导细则 （征求意见稿） 第一章 总 则 第一条 目的 为了贯彻落实企业第三次创业发展思路和企业发展“十一五”规划，执行局各项管理制度，实施“零缺陷-低成本”一体化战略，纵深推进精细管理，做好项目整体策划工作，指导项目管理工作稳步实施和顺利进行，实现项目管理目标，提升项目管理水平，提高企业管理效益，实现企业又好又快发展，特制订本细则。 第二条 依据 《项目整体策划指导细则》（以下简称细则）制订的依据是： 1、局《第三次创业总思路策划》。 2、局年度总经理工作报告。 3、局《企业发展“十一五”规划》。 4、局现行项目管理制度。 项目策划还要紧紧围绕各公司发展战略以及业主的相关要求，结合项目的实际情况展开策划。 …… 第三条　适用范围 本细则适用于局及其子公司、分公司、工程事业部、国外事业部（以下简称局或各单位）承建的各类型在建工程项目。 第四条　编制原则 1、项目策划的适应性：通过分析项目外围环境，结合项目实际，明晰项目的管理目标，超前谋划，为企业的长期发展目标的实现而努力。 2、项目策划的操作性：项目策划工作要结合项目实际情况，结合业务工作创新管理思路，实事求是展开策划，要具备可实施性，一般可分开工前的总体策划和过程中的动态策划。 3、项目策划的有效性：项目策划要体现对项目管理文件、各专业过程管理的指导性。 第五条 组织机构 项目成立项目策划领导小组，由项目经理担任组长，其他领导班子成员任副组长，各部门负责人和专业技术员任组员。策划领导小组办公室设在项目办公室，由项目总工程师具体负责项目策划的起草、组织、协调工作。 第六条 基本组成 1、项目整体策划。 2、项目阶段策划。 第七条 使用原则 全局范围内在建项目在使用本细则时，同时必须注意并执行以下原则： 1、本细则作为项目经理部（以下简称项目部）在进行本项目整体策划时的指导细则，项目部根据本细则制订策划实施细则。 2、本细则中涉及到“必须”或具体“时间规定”的内容，各单位和项目部须严格执行。 3、本细则中涉及到“应”“宜”“可”等内容的，各单位和项目部须参照执行。 4、本细则没有涉及到的内容，各单位和项目部可自行增加策划内容，并须严格执行。 5、本细则中涉及到的部分内容，与项目管理实际情况有不相符的，各单位和项目部可根据实际制订策划内容，并须严格执行。 第二章 项目整体策划 第八条 工程概况 简要概述项目工程情况 第九条 项目面临的形势 1、项目面临的优势： 组织机构的内部有利因素，具体包括：项目内部在人员、技术、设备、生产、管理、品牌影响、文化氛围等方面的优点和机遇。 2、项目面临的劣势： 组织机构的内部不利因素，具体包括：项目内部在人员、技术、设备、生产、管理、品牌影响、文化氛围等方面的困难和风险。 3、项目面临的机遇： 组织机构的外部有利因素，具体包括：业主关系、地理环境、社会环境、材料供应、设备租赁、资金使用、全线综合比较、操作层资信和施工能力等方面项目可以把握的机会。 4、项目面临的风险 组织机构的外部有利因素，具体包括：业主关系、地理环境、社会环境、材料供应、设备租赁、资金使用、全线综合比较、操作层资信和施工能力等方面项目需要面对的困难。 第十条 管理思路、方针和目标 1、管理思路： 在对项目面临的形势综合分析后，根据局、公司和业主管理要求，结合项目实际，形成系统的项目经营管理指导思路。 2、管理方针： 沿用局或公司管理方针（也可具体化、个性化）。 3、管理目标：可参照管理手册和程序文件规定要求。 （1）质量管理目标： 分项工程一次验收合格率100%； 单位工程合格率100%； 工程交工验收85分以上；竣工验收优良品率100%； 施工过程零缺陷，杜绝重大质量事故； 其他质量管理目标。 （２）环境管理目标： 控制重大环境因素，重大环境污染事故0案次； 控制施工噪声，控制施工扬尘、废弃物，确保排污符合规定标准，社区居民投诉0案次； 防止植被破坏和水土流失目标。 其他环境管理目标。 （3）职业健康安全管理目标： 重大安全责任事故0案次； 千人死亡率0.2‰以下，重伤率4.5‰以下； 管好重大危险源，制定应急预案； 机械事故损失小于机械设备净值的 ‰。 其他职业健康管理目标。 （４）进度目标 根据合同工期，科学合理制定项目重点、关键工作计划，如季度、年度产值和形象进度目标等。 ——关键节点。 ——关键线路。 （5）经营目标： 全面完成《工程项目经营承包管理合同》规定的经营承包指标，按时上缴各种费用；力争项目超额利润不小于 万元。 （6）履约目标 全面完成合同任务，按合同工期提前 天完工，工期履约率100%；顾客满意率 以上。 （7）技术创新目标 （８）廉政建设目标 （９）创优创誉目标 （１０）资源管理目标 第十一条　项目管