01环境影响评价技术文件编制过程中应当注意的问题.doc

《环境影响评价技术文件编制过程中注意的问题》 —生态影响类项目 名词解释 生态影响—建设项目或规划的实施对生态系统及其组成因子造成的影响。 生物因子（动物、植物、微生物及非细胞结构生命体）、非生物因子（物力、化学、矿物、气候） 生态影响评价—社会经济活动对生态系统及其组成因子产生有害（不利）、有益（有利）影响。分为直接、间接和累积影响，可逆（可修复）、不可逆（不可修复） 生态监测—物理、化学、生物的方法（样方调查、鸟类观测、水生生物调查、生物指标的测量计算……），对生态系统或生态系统中的生物、非生物因子的状况和变化趋势进行的测定、观察。 生态类建设项目—故名顾名思义是以生态影响为主的建设项目，对于内陆省份来说，通常情况下环评文件涉及的生态影响行业类别主要有：农林牧渔、水利、矿山开采、交通运输、管线输送、区域开发、景区建设……；相关环境因子为：气候、土壤、山脉、动植物及植被分布、河流、景观……等。由于生态评价离不开生态环境（动植物的生境），环评工作者需要不断学习和了解水文、地理、地貌、采掘、农牧渔业…等相关专业基础知识和发展情况。 二、环境影响评价工作过程 1、把握环保首道关口，确定项目承接与否 首先辨识该项目是否符合国家法律法规、产业政策、发展规划等，据此确定项目能否进入环境影响评价工作程序，①为环境管理（国家政府）把好首道关口；②为下一步（报告编制机构和项目负责人）工作能否开展奠定基础。 法律、法规、政策—理清除国家鼓励、限制、禁止的相关规定和管理要求。 行业准入—阶段性要求，采矿业不同时段对规模有限制性要求 2、了解项目总体概况，抓住项目特征 ①对进入环评程序的项目进行全面梳理，分清是新建（先看选址及周边环境状况：自然环境状况、特殊敏感目标）、扩建（工程依托关系）、改建（除依托关系外，还要弄清楚既有内容改造的可行性）； ②初步分析项目特点，弄清主要影响要素：露采工程对地表地形地貌、附属植被、地表构筑物的破坏…通常是大面积的不利影响，不可逆转的破坏；水利水电工程通常要截留水源，淹没岸线植被导致原有生境改变…；交通运输、管线输送则通常虽然都是长距离带状影响，前者工程完成后，还有持续的道路交通噪声、废气及服务区污水的影响，后者可能主要是油、气输送过程中的泄漏导致的地下水、空气污染等等…。所以应当关注、解决什么的问题各有不同…。 3、制定现场调查计划和资料收集清单 准备阶段—收集分析已有资料、图件，比对国家、部门的管理要求，弄清楚赴现场的目的，整理出现场工作清单：运用各种手段（网络、专业书籍、设计文件）对相关资料收集、现场初步踏勘内容进行整理。 现场踏勘—按照工作计划和现场调查清单，配备必要的调查勘测仪器和设备，逐项对照落实完成；做好完备的现场记录（文字、草图、录音、录像及拍照等），留取文字、图像、印象资料等。 包括： ①向建设方索取必要的资料—主要有设计资料、涉及阶段依据的相关备案或者登记资料、项目所在地的各种规划、志书（或者年鉴、统计资料） ②对项目场地进行湿地查勘，人群分布、河流水系现状、受保护动植物调查（必要的样方调查、捕捞调查、水生调查）、特殊敏感保护目标分布……。 ③测距、录像、拍照、录音、走访、项目公示、调查表填写… 4、对照管理名录要求，确定环评文件类型；对于编制报告书的项目，要依据导则对项目要求编制工作大纲（提纲） 特别注意和避免电脑普及应用后的随意复制粘贴别人资料导致的诸多的不该产生的各种各样的、低级别错误、问题。 ①按照规范、导则要求，设置章节内容 ②做好工程分析，突出项目行业特征 ③结合项目区场地及周边环境现状，注意重点环境问题；对重点、难点，要开展内部讨论，梳理思路，不要偏离、遗漏项目建设过程及营运中可能存在重要环境问题的解决。 三、环境影响评价技术文件编制 1、环境影响报告表 注意，前面表格是整个技术文件内容的精华，包括工程概况、工艺过程、影响分析，措施结论；若按照要求有附加专题，则是前面相关问题的深化、细化。 2、环境影响报告书 在相关按照规划、导则、标准立项及备案文件等合法的基础上，重点做好报告书三大重点内容：工程及污染因素分析，环境现状调查（含现有污染源分布）和提出具有针对性、并切实可行的环保措施，才可以给出项目建设是否可行的结论性意见。 四、案例分析 1、某养殖场项目未批已先建，水泡粪，南距离A村庄300米，东北距离B村400m。按照国家对养殖业的管理要求，该项目存在哪些问题？提出报告书编制的思路？ 2、某跨河大桥及立交连接线5km，属于国家规划的干线公路中的一段，线路布局涉及国家级湿地自然保护区、水源地、文物等。项目环评报告编制工作需要先关注、解决哪些重要问题？ 可从几个方面考虑：规划符合性分析、自然保护、水源地等敏感保护目标的保护好管理要求