02我国污染场地管理及思考.ppt

污染场地修复的技术支撑 * 初始阶段 逐步成熟阶段 简单挖掘、异地贮存----基于风险评估的目标值修复 技术单一 多种新技术应用 填埋及水泥窑 ----气相抽提、固化/稳定化、热脱附、化 学氧化、强化生物技术等 异位修复 原位修复（包括边生产边修复） 土壤修复 土壤及地下水同步修复 涉足修复行业的企业数量快速增长 场地修复行业缺乏准入机制 从业者专业素质整体偏低 修复工程变身污染工程 场地治理修复行业监管举步维艰 * 场地治理修复行业 * 污染场地环境管理的法规标准体系不完善 污染场地环境管理的职能职权不清晰 污染场地的责任判定体系未细化 污染场地的资金筹集机制未建立 污染场地的技术支撑薄弱 污染场地治理修复行业亟待规范 二 我国污染场地环境管理现状 场地底数不清问题: 行政上怎么高效开展场地排查？ 在有限财力、人力和时间投入下如何合理确定场地调查目标、调查方法、按步骤实施？ 调查中要发布哪些类的基础技术文件，做足哪些必备的准备工作或设计、规划？ 针对不同的场地调查结果，如何在后续管理策略上体现？ 如何依靠公众参与来动态发现、增补场地？ 如何对待场地信息公开和数据敏感的问题？ 三 我国污染场地环境管理思考 * 场地修复资金问题： 对于环境风险大、开发需求不强烈的场地，此时污染者付费原则的落实将显得尤其有意义。怎么落实？台湾有没有专项的环境责任法或者环境损害赔偿法？ 筹划建立专项基金时面临的最大阻力和最主要困难是？ 责任判定问题： 怎么从污染者各自责任判定的诉讼泥团里出来？ 为解决资金筹集问题还是为了使责任判定更易而将责任者范围扩大？ 行业发展中的资质许可问题： 怎么进行行业资质管理？仅对调查评估人员管理吗？ 在2011年技师签证制度配套实施之前怎么管理行业参与者，是否借用已有资质？ 规则制定和实施中如何在国家利益、部门利益和个人利益中寻求最佳？ 三 我国污染场地环境管理思考 * *  谢 谢! * * 场地污染类型主要分为耕地污染、工业场地污染和矿区污染 * * * *  * * * * * * * 《通知》以政府部门对污染场地的排查为基础，通过建立数据库和信息系统以及信息公开制度，使得政府部门、工业企业场地再开发的参与者以及社会公众能够有效掌握待开发场地的土壤污染状况。 土壤污染区域或分级、土壤污染防治规划、土壤污染防治的监督与管理、土壤污染防治的公众参与、土壤污染责任、土壤污染整治基金、土壤污染责任保险等基本制度都没有真正建立起来。也正是由于这些基本制度的缺失，使得不少人认为中国的土壤污染防治立法还是空白。 * * 《近期土壤环境保护和综合治理工作安排》(国办发〔2013〕7号)提出，建立由环境保护部牵头，国务院相关部门参加的部际协调机制，指导、协调和督促检查土壤环境保护和综合治理工作。 四部委联合发布的《关于保障工业企业场地再开发利用环境安全的通知》( 环发[2012]140号 )更是明确，（1）地方各级工业、经济主管部门制订本地区污染企业关停并转、破产或搬迁规划或方案的，应当及时向同级环境保护、国土资源、建设和城乡规划等部门提供拟关停并转、破产或搬迁企业名单。 （2）地方各级国土资源、建设、城乡规划等部门编制土地利用总体规划、城乡规划等相关规划时，应当充分考虑被污染场地的环境风险，合理规划被污染场地的土地用途，严格用地审批。（3）各级环保、工业、经济、国土资源、建设、城乡规划，要在当地政府的统一领导下，认真履行职责、密切协调配合。 * * * 《近期土壤环境保护和综合治理工作安排》(国办发〔2013〕7号)提到四个付费方： * * * * * 我国污染场地管理现状及思考 二零一五年四月 我国污染场地的概况 我国污染场地环境管理现状 我国污染场地环境管理思考 内 容 * * 污染场地的定义 因堆积、储存、处理、处置或其他方式（如迁移）承载了有害物质的，对人体健康或环境产生危害或具有潜在风险的空间区域。 ——《污染场地术语（征求意见稿）》 学术定义 因生产、经营、使用、贮存危险化学品或者其他有毒有害物质，堆放或者处理、处置生活垃圾、危险废物等固体废物或者其他有害废物，以及从事矿山开采等活动，使土壤受到污染的土地。 ——《污染场地土壤环境管理暂行办法（草案）》 管理定义 * 我国场地污染类型及来源 耕地污染 矿区污染 工业场地污染 * 我国污染场地类型及来源 * 污染场地的危害 * 污染场地危