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企业论文：浅析企业全面预算管理存在的问题及对策 摘 要 全面预算管理是企业加强内部管理控制，增强市场适应和竞争力的一项科学的管理制度。但目前企业全面预算管理仍存在多方面的问题，如企业预算管理与企业战略目标衔接不够；预算组织机构不够健全；预算管理执行的力度不强；缺乏有效的考核与激励措施；全员、全过程参与程度不高等。针对这些情形，本文结合实际拟对进一步加强提高企业全面预算管理提出一些解决对策，克服全面预算管理处在的不足，达到有效实施全面预算管理的目的，希望能为实践工作者提供参考。 关键词 企业 全面预算管理 问题 对策 全面预算管理是指企业在战略目标指导下，对未来的经营活动和相应财务成果进行充分、全面的预算和筹划，并通过对执行过程的监控，将实际完成情况与预算目标不断对照和分析，从而及时指导经营活动的改善和调整，以帮助管理者更加有效地管理企业和最大程度地实现战略目标。随着全面预算管理在企业中得到广泛应用 ，在取得可喜成绩的同时，随之而来出现的问题也越来越多。下面就对存在的这些问题进行归纳，并针对这些问题和进一步提高全面预算管理提出了一些解决对策。 一、企业全面预算管理存在的问题 （一）预算管理与企业战略衔接不够 在没有企业战略的环境下实施预算管理，只会重视短期活动，忽视长期目标，使短期的预算目标与长期的企业发展战略不相适应，各期编制的预算衔接性不强，部分预算管理常常处于本末倒置的状态，各年度、季度和月份预算的推行无助于企业长期发展目标的实现，这样的预算管理难以取得预期的效果。 （二）预算组织机构不够健全 构建一个科学强有力的全面预算管理组织机构是企业进行高效管理的保障，企业主体单位都组建了全面预算管理委员会，并按照相关的制度进行了运作，取得了很好的成效。但是，不少的基层单位没有组建全面预算管理委员会；或是虽有全面预算管理委员会，但只有一名领导挂帅，财务全权负责预算管理工作，这种做法流于形式，达不到应有的效果，很难实现预算管理的目标。同时，由于部门之间缺乏有效沟通，一些部门制定政策时，不与相关部门沟通，部门间的政策出现“打架”现象，使得下级单位无所适从。例如：某业务部门不与预算管理部门协商，便下发通知，要求下级单位完成某项工作，下级单位提出工作项目没有预算不想执行时被告知必须完成，等到下级单位执行完毕申请调整预算时，预算管理部门不予受理。 （三）预算执行控制力度不够，预算控制没有落到实处 预算执行是预算管理工作的重要内容，年初预算的编制工作再完善，若实际执行不到位，最终落为“纸上谈兵”，仍然达不到事前控制的目的。在实施全面预算管理的工程中，不少单位的预算管理方案不能得到有效执行。部分企业中的预算负责机构仅在预算编制中发挥作用，在执行过程中作用不大，尤其是预算执行差异分析与控制往往是对执行结果进行分析，对预算执行过程中出现的问题则很少顾及。不少企业每年只进行一次差异分析，这种分析最多只能起到事后评价的作用，事中控制作用较差。企业预算管理实施中，最关键也是最难的问题之一就是过程控制。因为预算编制完成以后，在执行过程中如何及时发现偏差，以及怎样控制和纠正偏差。是确保预算目标实现的关键所在。 （四）缺乏有效的考核与激励措施 考核和奖惩措施落实不到位往往是影响企业预算目标无法很好实现的重要原因。当前企业预算管理指标考核比较呆板，没有充分考虑可变因素，分析考核的财务指标比较多，不能科学地考核各个责任中心。同时，激励机制也不完善，影响了预算的考评和奖惩。在全面预算管理过程中，许多企业以预算标准考核责任单位和责任人，并以考核结果对其执行奖惩时，被考核方过多地强调客观因素对活动绩效的影响，故意回避主观方面的原因，考核方则常常参杂太重的个人感情去评价被考核方，使考核过程在“有色眼镜”下进行；或者考核后没有配套的奖惩措施，缺乏应有的激励机制，使考核工作流于形式。 （五）单位管理者不够重视、存在认识误区，认为实施全面预算管理纯属财务部门的内部事务 不少单位的领导认为，预算只要由财务部门确定一个数字就行了，那只不过是一个数字游戏而已。殊不知，这样的目标往往不能真实反映单位的战略目标，不具有实际的指导意义，适应不了单位长期发展的需要。在实际执行过程中，单位管理者往往对预算不够重视，单位资源得不到合理配置；部门配合不力，甚至有抵触情绪，导致全面预算管理的执行不力。造成这些现象的根本原因是单位管理者对全面预算管理不够重视，没有将其提升到应有的高度。由于全面预算最终表现结果是财务预算，以至于大多数企业认为编制各项预算和实施全面预算管理仅仅是财务部门的事情。事实上，全面预算是由业务预算、投资预算、人力资源和劳动报酬预算等各项预算组成的一个有机整体。全面预算管理的基础是各项生产经营活动，全面预算执行的主体必须是各生产经营部门，而生产经营任务的确定和业务的开展都是财务部门所