浅析进出口危险化学品及其包装检验新规实施中存在的问题及工作建议_精品.doc

浅析进出口危险化学品及其包装检验新规实施中存在的问题及工作建议 　　[摘要]基于阐述我国进出口危险化学品及其包装检验的受理范围、报检随附单据、检验内容和检验依据，指出了新规实施以来进出口危险化学品及其包装检验监管存在的检验范围不一致、二次检验、危险公示标签与安全数据单编制质量不高、检验监管模式滞后以及瞒报、误报、漏报等问题，提出了创新监管模式、加强检测能力、加强业务培训、加强沟通协调、完善标准体系等工作建议。 　　[关键词]危险化学品；进出口；检验监管；包装检验 　　[中图分类号]F741.1[文献标识码]A[文章编号]2095-3283（2013）10-0041-03 　　[作者简介]董新蕾（1982-），男，汉族，河南南阳人，研究方向：进出口商品检验监管。一、前言 　　危险化学品，是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施及环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。 　　2011年12月1日起正式实施的《危险化学品安全管理条例》（国务院第591号令）规定，出入境检验检疫机构对进出口危险化学品及其包装实施检验。为履行《危险化学品安全管理条例》赋予的新职能，切实加强进出口危险化学品及其包装的检验监管，国家质检总局于2011年12月30日将《危险化学品名录》中的部分商品调入法检目录，要求各检验检疫机构于2012年2月1日起按照有关规定实施检验监管。2012年1月20日国家质检总局又发布《关于进出口危险化学品及其包装检验监管有关问题的公告》（国家质检总局2012年第30号公告），进一步明确了危险化学品及其包装出入境报检及检验有关新要求，对进出口危险化学品开始正式实行检验。 　　二、进出口危险化学品检验监管内容 　　（一）受理范围 　　受理报检的进出口危险化学品应是我国《危险化学品目录》（2002版）中的品种。 　　（二）报检审核资料 　　报检审核的单据除《出入境检验检疫报检规定》要求的单据外，还包括下列材料： 　　1.进口报检 　　（1）进口危险化学品经营企业符合性声明（固定格式）；（2）中文安全数据单（MSDS）、危险公示标签的样本；（3）对需要添加抑制剂或稳定剂的产品，应提供实际添加抑制剂或稳定剂的名称、数量等情况说明。 　　2.出口报检 　　（1）出口危险化学品生产企业符合性声明（固定格式）；（2）《出境危险货物包装容器性能检验结果单》（散装货物除外）；（3）危险特性分类鉴别报告；（4）安全数据单、危险公示标签样本（如是外文样本，应当提供对应的中文翻译件）；（5）对需要添加抑制剂或稳定剂的产品，应提供实际添加抑制剂或稳定剂的名称、数量等情况说明。 　　（三）检验内容 　　1.对进口危险化学品，按照以下规定实施检验 　　（1）检验报检货物的主要成分/组分信息、物理及化学特性、危险类别、包装类别等是否符合相关规定，与报检时提供的安全数据单、危险公示标签是否相一致。（2）检验报检货物中是否随附中文安全数据单、包装上是否有中文危险公示标签；安全数据单、危险公示标签的内容是否符合相关规定。（3）对进口危险化学品所用包装，按照以下规定实施检验：检验货物的包装型式、包装类别、包装规格、单件质量、包装标记等是否符合相关规定，并与报检货物的性质和用途相适应；检验货物的包装方式、包装使用状况是否符合相关规定。 　　2.对出口危险化学品，按照以下规定实施检验 　　（1）检验货物的主要成分/组分信息、物理及化学特性、危险类别、包装类别等是否符合相关规定，与报检时提供的危险特性分类鉴别报告、安全数据单、危险公示标签是否相一致。（2）检验货物中是否随附安全数据单、包装上是否有危险公示标签；安全数据单、危险公示标签的内容是否符合相关规定。（3）对出口危险化学品包装，按照海运、空运、汽车和铁路运输出口危险货物包装检验管理规定、标准实施性能检验、使用鉴定，分别出具《出境危险货物包装性能检验结果单》《出境危险货物包装使用鉴定结果单》。 　　3.检验依据 　　进出口危险化学品及其包装按照以下要求实施检验监管：（1）我国国家技术规范的强制性要求（进口产品适用）；（2）国际公约、国际规则、条约、协议、议定书、备忘录等；（3）输入国家或者地区技术法规、标准（出口产品适用）；（4）国家质检总局指定的技术规范、标准；（5）贸易合同或信用证注明的高于以上规定的技术要求。 　　三、新规实施以来进出口危险化学品检验监管工作中存在的主要问题 　　（一）法检目录与《危险化学品名录》中的危险化学品范围不一致 　　按照文件要求，出入境检验检疫机构对列入国家《危险化学品名录》的进出口危险化学品实施检验监管，但按照《中华人民共和国进出口商品检验法》的规定，出入境检验检疫机构实施法定检验的商品范围依据是《出入境检验检疫机构实施检验检