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论城市公共安全管理网络平台的建设 2007年1O月 第23卷第10期 武警学院 JOURNALOFCHINESEPEOPLESARMEDPOHCEFORCEACADEMY 0ct.2007 Vo1.23No.10 论城市公共安全管理网络平台的建设 ●谷建军 (通辽市消防支队,内蒙古通辽028000) 摘要:针对城市的快速发展,各种突发性自然灾害或人为破坏事件增多,在充分分析城市公共安全管理现状的基础 上,提出了城市公共安全管理网络平台建设,并对其总体结构,各自功能,技术,政策支持及运行模式进行了深入论述. 关键词:公共安全管理;网络平台;数据库;危险等级 中图分类号:X922.2文献标识码:A文章编号:1008—2077(2007)10一OO94—03 1引言 随着国内经济的高速发展,我国城市的发展进入了快速 增长时期.但是,城市的迅速发展带来的是人口,经济,社会 财富,现代化设施的高度集中.一旦城市中发生火灾,地震, 爆炸,毒气泄漏以及人为破坏等各种突发性自然或人为灾害 时,往往会带来大量的人员伤亡和巨额的财产损失,严重影响 经济的发展,社会的稳定,有损城市乃至国家的国际形象.近 年来,随着上述事件不断的发生,社会各界对城市公共安全的 关注程度越来越高,例如发生在北京的2-5重大伤亡,吉 林市特大火灾,重庆特大中毒污染,这些事件在不断的警示我 们:必须进一步加强城市公共安全日常管理体系和应急处置 机制的建设. 2城市公共安全管理存在的问题 我国正处于城市化的加速发展时期,在今后的20年中, 我国城市化水平将以每年增加1%,城市人口每年增加1000 万的速度加速发展.但随着城市化的加速,城市社会内部发 展失衡,以及城乡差距的持续扩大,使得城市发展面临整体性 风险.根据国家发改委相关课题组98名专家的调查,十一 五时期,我国将进入一个危机高发期,尤以城市安全问题 为突出.从目前来看,中国城市已经进入一个高危险期,传统 的与非传统的城市安全事故的出现日益频繁,而城市公共安 全管理却面临着诸多问题. 2.1公共安全教育培训体系薄弱 据国家统计局对28个省区市的27700名18周岁的城乡 居民以及对8400名学生进行的国民消防安全素质必威体育精装版调查 收稿日期:2007—03—21 作者简介:谷建军(1973一),男,内蒙古通辽人,工程师. ? 94? 显示:有48.6%的人在火灾发生时不懂得如何逃生自救;有 52%的学生不认识消防安全标志;在对全国约1.3亿进城农 民工调查结果中,农民工普遍缺乏基本的消防安全常识.市 民公共安全意识如此淡薄直接反映了我国在公共安全教育培 训方面与发达国家相比存在着巨大的差距.通过加强教育培 训体系,普及市民的公共安全教育,可以提高全民的公共安全 素质和应急处置能力,使人们养成时刻注意身边不安全隐患 的习惯,并能及时消除这些隐患,不断夯实城市公共安全的社 会基础和群众基础,最终从根本上增强城市抵御各类灾害事 故的综合能力. 2.2公共安全信息发布平台的缺位 随着目前社会信息多元化进程的不断加快,城市安全事 故一旦发生,马上就会引起市民的恐慌和不安.如果在信息 发布方面存在不统一和不协调,非常容易引发市民的一些不 理智的过激行为,加剧城市居民的恐慌心理,甚至会引发社会 动乱.因此建设统一,权威的信息发布平台,能够在很大程度 上引导舆论导向,缓解城市居民的不安心理,降低安全事故的 社会影响力,增强居民对各类灾害事故的心理承受能力. 2,3公共安全日常管理重应急轻防范 随着近年来公共安全事件频频发生,社会重点关注的是 灾害事故发生后的应急处置和善后处理,特别是近年来各级 单位都加大了应急预案的制定和演练.但是仅仅有了应急预 案不能代表不会发生灾害事故,仅仅代表在事故发生后危害 的减轻.如何防止城市灾害事故的发生,只有加强城市公共 安全的日常管理,建立科学的公共安全评价体系,才是管理的 根本.如今城市中存在着大量的安全隐患,如一些加油(汽) 站,化学物品经营点毗邻居民区;地下人防工程通过以商养护 《武警学院))2007年第10期(总第136期)?基础研究? 的办法进行出租.而这些问题由于权属单位的不同,缺乏统 一 的日常管理机制,已经成为城市公共安全的雷区.从管 理学角度看,危机应急是一种被动的补救措施,而日常防范则 是一种积极主动的化解手段,最能体现保障人民群众生命财 产安全的目的.因此,城市公共安全管理应将重点放在El常 管理机制的建设上,对灾害事故的可能发生有一定的预防,对 危险源有切实有效的控制措施,从而提高城市的公共安全管 理水平. 2.4公共安全管理的各自为政 根据目前的管理体制,城市公共安全管理涉及的部门有 安全生产监督局,市政法委,公安局,消防局,卫生局,工商局, 药品监督局,技术监督局,人防办等多个