浅析国家公务员职业道德问题与建设_精品.doc

浅析国家公务员职业道德问题与建设 摘要：公务员制度在我国的实施，有力的推动了我国的行政改革和政府现代化建设。随着公务员制度的深入发展，与其相关的问题也逐步显现出来。一个重要问题是我国的公务员职业道德建设的缺失，带来了严重的社会后果，成为我国政府现代化建设中的一个严重问题。公务员职业道德状况的优劣，将直接影响政府职能的发挥。本文介绍了公务员职业道德的含义与建设作用和公务员职业道德问题产生的原因，分析了我国公务员职业道德存在的问题即现状，并就如何加强我国公务员职业道德建设，提出了的建议。 关键词：公务员 职业道德 现状与建设 引言：当今公务员职业道德已经出现了严重的问题，公务员与老百姓的利益已经相脱离了，公务员曾经那伟岸的形象在老百姓的心目中已黯然失色。因此能否解决好公务员的职业道德问题，关系到党的执政地位同时也关系到整个国家和民族的兴衰存亡。所以，加强公务员职业道德建设，是我国当前公务员队伍建立和完善的必然要求，有着非常重要而长远的意义。 一、公务员职业道德的含义 公务员职业道德是指国家公务员在行使公共权力、管理公共事务、提供公共服务过程中所必须遵循的行为规范。公务员职业道德作为一种特殊的职业道德，是调整公务员之间、公务员与行政机关、与国家、与社会之间关系的思想和行为规范的总和。公务员职业道德是职业道德在政府系统中的特殊表现。公务员的行政管理是一项社会职业，而且是一项至关重要的社会职业。这是因为国家行政机关公务员的职业是行使国家法律授予的权力，执行国家政务，从事行政管理活动。同其他社会职业或行业相比较，具有自身的特殊性。主要表现在三个方面：（一）强烈的政治性；作为国家行政机关及其公务员，执行公务时，必须服从国家意志即统治阶级的意志，依法行政，代表并服务于国家的利益即统治阶级的利益。（二）重大的责任性；国家行政机关及其公务员负有制定并执行政策、法规，组织、领导和管理国家社会公共事务的重大责任，协调社会各方面关系，保证国家经济、政治、文化建设和社会发展的顺利进行。（三）掌握并行使权力；国家行政机关及其公务员从事行政管理活动，拥有国家法律赋予的相应的权力。如何正确掌握和使用手中的权力。自觉制约自己的行政行为，积极正确地贯彻执行国家的法律、法规、方针、政策，除了相应的法规、行政纪律约束外，还需要相应的职业道德规范来制约其行政行为，以调整其行政管理活动中所发生的各种各样、错综复杂的行政关系，这是十分必要的。 二、公务员职业道德建设的作用 （一）道德自身功能决定了公务员职业道德建设的重要性 道德有调节、教育、认识、评价、命令、指导、激励等多种功能。同法律、制度约束相比，道德约束具有固本治心作用，其约束的力量来自内心，是更为坚定、自觉的约束，可以从根本上防患于未然。只有道德素质过硬的公务员，才能抵御和摆脱一切不法利欲的诱惑，才能在不健全的法律、制度面前，见利不图，有隙不钻。 （二）有助于消除市场经济对公务员的负面影响 市场交换中的拜金主义、利己主义、欺诈行为等现象使人际关系易于市场关系化、商品化。这些渗入党内生活和政务活动，就会成为导致公务员腐化堕落的诱发因素。通过国家行政机关和部门强制性的政策法令，惩戒可以收到明显的效果，但它毕竟只是一种外在的力量，在效果上只能是一种“暂时的效应”。一旦市场经济运行出现障碍，已经建立的新秩序仍有被冲破的危险，而公务员职业道德是以公务员良心、社会舆论、传统习惯等形式规范着人们的行为。它主要通过教育，逐步把公务员职业的道德信念变成自身的信念，自觉地抵制各种负面影响。 （三）公务员职业道德建设是防范公务员行政腐败的重要保障 公务员手中的权力作为一种公共权力，是政府和人们赋予的，权力的运行应该遵循政府和人民的意志。权力是一把双刃剑，如果秉公行使则可以服务人民造福社会，反之则会为某些人提供以权谋私、危害公共利益的机会。所以，为了保证权力的廉洁性和公务员行政行为的公正性，做到人民权力为人民，国家除加强立法对公务员的行政行为进行监督和约束外，还必须筑起思想道德的防线，加强公务员职业道德建设，提高道德自律竟识，实现“以德制权”，防止公务员行政腐败的发生。 三、公务员职业道德问题产生的原因 (一)历史原因 我国封建专制历史漫长，在两千多年的封建历史中，统治者把儒家思想作为教化人民的工具，要求人们在交往的过程中要遵守儒家的思想道德规范．可是从中央到地方的各级官员在行政过程中的随意性是相当大的。道德原则对他们来说是形同虚设．只是统治人们的工具。这一不平等的道德现象至今仍对我国社会有着深远的影响。新中国成立之后，党和国家领导人确立了公务员全心全意为人民服务的宗旨，制定了实事求是的思想路线。但随后的一系列政治运动尤其是文化大革命，使道德思想受到巨大的冲击。在这样复杂的大环境中，政府机关的作风被败坏，公务员的道德水平严重降低