法库县农产品质量安全检验检测中心建设项目投资立项申请建议书_精品.doc

法库县农产品质量安全检验检测中心建设项目投资立项申请建议书 1.2 项目符合申报条件 (1)主要农产品区域优势明显。法库县2008年粮食总产量在69万吨以上,蔬菜总产量在7.8万吨,肉类总产量在9.81万吨,蛋品总产量在5.64万吨, 2008年粮食、肉类等产量在省内位居前列。 (2)质检工作基础较好。承建单位的县级质检机构和人员编制已经编制机构批复,有固定检测场所和专业检测人员,检测经费纳入县财政预算,能够保障检测工作正常开展。 (3)具备综合建站条件,以现有主要农产品质检中心为依托,建设综合性检测中心,检测业务范围包括农业投入品、生产环境和农产品质量三个方面,并覆盖种植业、畜牧业、渔业三个行业及农垦系统的重点县(市、区)。县级质检中心建设具体承担单位确定为法库县农产品检验检测中心。 1.3 编制依据 (1)国家发展改革委农经司、农业部发展计划司《关于抓紧开展农产品质量安全检验检测体系建设项目前期工作的通知》 (2)国家发改委关于全国农产品质量安全检验检测体系建设规划的批复(发改农经[2006]1728号) (3)农业部文件农计发[2006]35号(农业部关于印发《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划》的通知) (4)全国农产品质量安全检验检测体系建设规划(2006-2010年) (5)全国农产品质量安全检验检测体系建设项目可行性研究报告编制要点(农业部工程建设服务中心2007.04) (6) 中华人民共和国《农产品质量安全法》 (7)建设单位提供的有关数据 (8)农业基本建设项目管理办法(农业部令第39号) (9)国家现行投资估算的有关规定 (10)现行有关法律、法规和政策 第二章 项目建设背景及必要性 2.1 项目建设的背景 农产品质量安全检验检测体系,是按照国家法律法规规定,依据国家标准、行业标准要求,以先进的仪器设备为手段,以可靠的实验环境为保障,对农产品生产(包括农业生态环境、农业投入品)和农产品质量安全实施科学、公开的监测、评价的技术保障体系。农产品质量安全检验检测体系是农产品质量安全体系的主要技术支撑,是政府实施农产品质量安全管理的重要手段,承担着为政府提供技术决策、技术服务和技术咨询的重要职能,在提高农产品质量与安全水平方面发挥着关键和核心作用。加强农产品质量安全检验检测体系建设,对于确保农产品消费安全、促进农业结构战略调整、提高农产品市场竞争力和调节农产品进出口贸易等方面具有十分重要意义。我国从20世界80年代末开始建设农产品质量安全检验检测体系,目前已形成基本框架。但随着我国农业发展进入新阶段和加入WTO,现有体系不健全、检测手段薄弱等问题日益突出。为适应农业发展新阶段的要求,进一步提高我国农产品的质量安全水平和市场竞争力,特提出建设县级质检中心。 农产品安全一直是广大群众最关心的问题,也是广大媒体最 关注的问题。目前以推行农产品市场准入为重点,保障人民放心消费,推行以粮食、蔬菜、水果、生猪、畜产品、家禽、水产品为主的农产品检验检测体系,但由于多年来,没设农产品检验、检测的专门机构,《农产品质量安全法》的贯彻就受到了影响,基础设施不足也阻碍了检验检测工作的进行。 主要表现在:初级农产品源头污染仍然较重,很多产地环境污水灌溉、污染严重,滥用高毒农药、滥用饲料添加剂、非法使用瘦肉精,水产中滥用抗生素和饲料添加剂等屡禁不止;食品生产加工领域假冒伪劣问题突出,有的用非食品原料加工食品,有的滥用保鲜剂、增白剂、食用色素等加工食品,直至假劣产品不断出现;食品流通环节经营秩序不规范,流通中大量使用防腐剂、保鲜剂、以及污染包装,甚至三无仍不时出现;食品卫生安全事故时有发生。法库县农产品质量安全检验监测中心建设项目是在农业发展出现不平衡的背景下提出的,一方面法库县优势农产品快速发展,如玉米、杂粮、蔬菜、畜禽产品,另一方面农产品检验监测水平相对落后,在很大程度上制约了法库县优势农业项目的快速良性发展。此项目一旦投入使用不仅可以杜绝劣质农产品进入流通环节,保证法库县优势农产品的市场优势,同时也可有效提高农民科技水平,同时也能有效提高农业项目的比较效益,初步估算此项目建成后,每年可挽回农民直接经济损失近1.0亿元。 2.2 项目建设的必要性 农产品质量安全检验检测体系,是按照国家法律法规规定,依据国家标准、行业标准要求,以先进的仪器设备为手段,以可靠的实验环境为保障,对农产品生产(包括农业生态环境、农业投入品)和农产品质量安全实施科学、公正的监测、鉴定、评价的技术保障体系