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上海加快消费拉动内需发展的财政政策研究 扩大内需特别是消费需求，既是上海加快服务经济发展、转变经济增长 【摘 要】 方式的战略重点，也是上海提升完善城市功能、保障经济社会平稳健康运行的切实需 要，更是上海推进国际贸易中心建设的重要抓手。扩大消费需求是一项复杂的系统工程， 必须立足当前，着眼长远，不仅要着眼近期消费热点的培育，更要积极建立长效机制， 从深层次挖掘并释放消费潜力。本课题以财政政策措施为切入点，研究加快构建扩大 消费需求的长效机制，力求既具有一定理论研究价值，也具有积极的实践指导意义， 为上海如何采取措施持续扩大消费提供建议。 消费市场 拉动内需 发展瓶颈 对策 【关键词】 一、上海消费市场现状分析 （一）上海消费市场需求结构分析 “最终消费”是包括对商品和服务的全部消费，因此本课题选用“最终消费”指标 来衡量消费能级。2011 年，上海实现最终消费 10885.45 亿元，占上海 GDP 的比重（即 消费率）达到 56.71%。 上海消费群体由六大消费群体构成：城镇居民、农村居民、社会集团、外来常住人口、 外省市来沪旅游者以及境外来沪旅游者，从各消费群体对最终消费的贡献来看，城镇 居民、社会集团、外省市来沪旅游者以及境外来沪旅游者为上海消费的主体（见表 1）。 其消费特征与消费需求分析如下： 39 表 1 2011 年上海市主要消费群体实现最终消费总量 外省市来沪 境外来沪 城镇居民 社会集团 旅游者 旅游者 2011 年最终消费 3182.33 3155.92 1313.3 715.08 （亿元） 最终消费占比 29.23% 28. % 12.06% 6.57% 实物消费占比 32.5% 28.3% 10.7% 2.7% 服务消费占比 23.8% 30.1% 14.4% 12.9% 数据来源：上海市统计局 1. 城镇居民消费特征和消费需求 消费水平不断提升，消费结构逐步升级。2011 年上海城镇居民恩格尔系数已由 2001 年 43.4% 下降到 35.5%，这一下降趋势反映了上海市民消费水平的阶段性上升态势。 消费结构不断升级，享受型和服务型消费不断凸显，消费热点趋向生活时尚、家庭设 备及服务、私人汽车、现代通讯等方面。 消费行为呈现出个性化和多元化的特征。近几年，上海消费者普遍追求高档而新 型的消费方式，并向精神性和享受性消费方向发展。其消费行为表现出由实物型消费 向服务型消费逐步转化、由趋同式消费向个性化消费、单一性消费向多元化消费转变 的特点。购物消费方式更加多样和便捷。随着城市经济、社会的综合发展，消费者由 原来单一的购物消费向购物、娱乐、康体休闲、领略城市风光等结合在一起的多重消费、 体验式消费转变。另外随着电子商务的发展，选择网上购物消费的人群越来越多。 2. 社会集团消费特征和消费需求 “总部经济”的发展推动集团消费。 一方面，外资企业在上海的区域总部加快集聚。 截至 2011 年底，外商累计在沪设立投资性公司 240 家、跨国公司地区总部 353 家、研 发中心 334 家；跨国公司地区总部和投资性公司数量均居全国第一。另一方面，上海 本地一批跨国经营企业已初具规模，其中 5 家企业入围全球 500 强，8 家企业入围全国 百强跨国公司，52 家企业入围中国企业 500 强。 城市国际化程度的提高推动集团消费。在沪集团在公务、商务以及其他社会活动 中的应酬性和公关性消费（例如，业务宴请、赠送礼品等）逐年增多，但是应酬、公 关消费在一个