中国碳排放交易市场.pdf

中国中国碳排放权交易碳排放权交易市场市场 1 什么是碳排放权 所谓所谓碳排放权碳排放权，，是指能源消费过程中排放的温室气体总量是指能源消费过程中排放的温室气体总量，，包括可包括可供给供给 的碳排放权和所需的碳排放权两类。 比如某个用能单位，每年的碳排放限额为1万吨，如果这个单位通过技术 改造改造、、减少污染排放减少污染排放，，每年碳排放量为每年碳排放量为88千吨千吨，，那么多余的那么多余的22千吨千吨，，就可以通就可以通 过交易出售，而其它用能单位因为扩大生产需要，原定的碳排放限额不够用， 也可以通过交易购买，这样，整个大区域的碳排放总量控制住了，又能鼓励 企业提高技术企业提高技术、、节能减排节能减排。。 碳排放权的起源 碳碳排放权交易的概念源于排放权交易的概念源年，美国经济学家戴尔斯首先提出的美国经济学家戴尔斯首先提出的 ““排排 放权交易”概念，即建立合法的污染物排放的权利，将其通过排放许可证的 形式表现出来，令环境资源可以像商品一样买卖。当时，戴尔斯给出了在水 污染控制方面应用的方案污染控制方面应用的方案。随后随后，在解决在解决二氧化硫和氧化硫和二氧化氮的减排问题氧化氮的减排问题 中，也应用了排放权交易手段。样买卖。当时，戴尔斯给出了在水污染控制 方面应用的方案。随后，在解决二氧化硫和二氧化氮的减排问题中，也应用 了排放权交易手段了排放权交易手段。 2 中国应对气候变化低碳发展的宏观目标  2009年11月22日，国务院新闻发布会宣布，“到2020年我国单位国内生产总 目标年目标 值二氧化碳排放比值二氧化碳排放下降年下降40%40%-45%45% ，作为约束性指标纳入国民经济，作为约束性指标纳入国民经济和社和社 会发展中长期规划，并制定相应的国内统计、监测、考核办法。”2014年9月， 发改委发布《国家应对气候变化规划（2014-2020年）》，作出长期安排。 十二五目标  “十二五”规划进一步提出到2015年实现单位国内生产总值二氧化碳排放比 2010年降低17%的目标。作为约束性指标，该指标将分解落实到各省。  “十二五”控制温室气体排放工作方案，在各地节能分解目标的基础上，综合 目标分解方案 考虑了各地“十二五”能源消费结构变化、可再生能源发展状况和森林碳汇潜 力等因素。  2030年左右二氧化碳排放达到峰值且努力早日达峰。2030年单位GDP碳排放 中长期目标 强度比2005年下降60%-65%（2015年6月30日李克强总理借出访法国之机宣 布）。 3 3 中国温室气体减排是长期稳定政策 --未来政策制度安排的主线未来政策制度安排的主线  碳排放总量控制制度 “十三五”力争逐步实行碳排放强度和总量“双控” ，考虑在适当的地考虑在适当的地区和行业率先实施总量控制和行业率先实施总量控制。  碳排放许可制度碳排放许可制度 对重点行业企业尝试碳排放许可配额制度，以碳排放配 额分配为依托。  碳排放权交易制度 设计全国碳交易制度体系和实施方案，逐步建立我国碳 排放交易市场。 4