试论我国公务员激励机制的构建与完善67_精品.doc

目录 一、公务员激励机制的内涵 1 （一）公务员激励机制的内涵 1 （二）公务员激励机制的要素 2 二、我国公务员激励机制的现状 3 （一）我国公务员激励机制的结构 3 （二）我国公务员激励机制存在的主要问题 4 三、我国公务员激励机制存在的主要问题的原因分析 4 （一）激励标准设定不合理 5 （二）激励手段选择不恰当 5 （三）激励难以见效 6 四、我国公务员激励机制的构建与完善 6 （一）完善公务员职业发展激励机制 7 （二）建立公务员职业发展培训激励制度 7 （三）建立公务员分类薪酬激励机制 8 （四）完善公务员人才流动激励机制 9 （五）强化服务型组织文化激励效用 9 五、结束语 10 参考文献： 11 试论我国公务员激励机制的构建与完善 【内容摘要】公务员激励机制是公务员制度的重要组成部分。目前, 我国公务员激励机制存在诸多弊端, 如何构建一整套激励广大公务员积极进取、廉洁高效、勤政为民的机制，直接影响到政府的行政效率和运作水平，同时对巩固党的执政地位和提高整体执政能力有着现实意义。本文通过分析我国公务员激励机制存在的问题，提出了完善措施。 【关键词】公务员 激励 机制 2006年1月1日《中华人民共和国公务员法》正式实施，这是我国第一部人事管理工作综合性法律，标志着中国特色公务员制度已经完成，我国公务员激励机制也进一步完善，具有划时代的意义。它明确规定：“公务员的管理,坚持监督约束与激励保障的原则。”并通过完善相关制度，进一步健全了公务员的激励机制，提出了许多创新措施。紧扣公务员法，立足我国公务员激励机制之现状，探求健全与完善我国公务员激励机制的途径。具有十分重要的意义。 一、公务员激励机制的内涵 （一）公务员激励机制的内涵 激励机制是指：“在组织系统中，激励主体与激励客体之间通过激励因素相互作用的方式。”根据《公务员法》第二条，国家公务员是指：“依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。”根据该规定，我国公务员应当包括中国共产党机关、人民代表大会机构、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主派机关的工作人员。 所谓公务员激励机制则是指政府引导公务员的行为方式和价值观念，以实现共同的行政目标，按预定的标准和程序将国家的行政资源分配给公务员或行政组织的过程。简言之, 公务员激励机制是调动公务员积极性并对其行为目标的选择起引导作用的一系列制度性措施。公务员激励机制的功能是规范和引导国家公务员的行为方式和价值观念符合政府所规定和倡导的行为方式和价值观念。公务员以民主、高效地执行公务为天职, 只有其行为模式、价值观念合于政府要求, 才能提升行政效率, 改善施政质量。 （二）公务员激励机制的要素 公务员的激励机制由以下三个要素组成： 1、激励标准或方向。激励标准是指政府对公务员进行激励的组织目标。它首先规定了激励方向，这是对激励的质的规定，即规定对公务员什么样的行为方式和价值观念给予激励，什么样的行为方式和价值观念不给予激励。 2、激励形式或手段。激励形式应当多样化，包括以下几种：（1）目标激励。通过对公务员宣传组织的长远目标、中期目标和近期目标，使公务员都了解组织目标,了解自己在目标实现过程中应起到的作用。（2）参与激励。通过在不同程度上让公务员参加组织决策和组织研讨活动来进行激励。（3）成就激励。通过满足公务员的各类需要，如物质的、精神的需求，以实现激励目标。 公务员的激励手段基本分为三大类型。第一类是功利型，是以物质奖励作为激励手段，即建立利益驱动机制，可进一步细化为工资、福利、保险、物质奖励等方面。第二类是符号型，即精神激励或表率激励，就是授予某种象征意义符号，如各种荣誉称号、表彰等。第三类是兼具物质和精神双重属性的两者结合型，主要是指职务晋升。根据功绩制度原则，有成就者得以晋升，晋升表明权力更大，是一种权力需要的满足。 3、激励标准与激励结果的一致性。激励结果是指政府资源分配的结果。符合激励标准的国家公务员公平合理地得到了政府分配的资源，这就是激励标准与激励结果的一致性。激励结果与激励标准的一致有利于强化激励标准，强化激励导向，从而达到强化政府规定和倡导的行为方式和价值观念的目标，也就是说达到激励的目标。 二、我国公务员激励机制的现状 我国自1993年颁布《国家公务员暂行条例》（下文简称《条例》），公务员制度实施已近二十年。这期间公务员管理机制开始逐步发挥作用：竞争择优的用人机制普遍建立；“能进能出”的新陈代谢机制初步运行；激励向上的管理机制普遍实行。 （一）我国公务员激励机制的结构 公务员激励机制的构成要素有：来自公务员自身的内生动力、来自服务型政府建设的牵引力、来自行政管理实践需要的推动力以及组织文化的影响力。这四个要素互相作用、共同配合，引导公务员激励机制有效运行。公务员激励机制