农村政策法规问答与化解农村矛盾对策104页.doc

《农村政策法规问答与化解农村矛盾对策》 前 言 近年来，随着改革开放的不断深入和农村经济社会的快速发展，农村利益格局发生了很大变化，各类矛盾纠纷呈现不断增多趋势，已经成为影响农村经济发展和社会稳定的重要因素。农村矛盾纠纷发生有其偶然性，但更有其必然性和规律性。在社会转型期的大背景下出现各类新情况、产生各类新矛盾、引发各类新问题，这是矛盾纠纷增多必然、客观的一面，但从矛盾纠纷发生的内在成因看，工作方法、工作水平、工作效率问题以及诸多人为因素，都会直接催化矛盾纠纷的发生。当前少数基层干部对党和国家的农村政策法规知之甚少，处理农村矛盾的办法不多，工作不规范、程序操作违规，造成群众越级上访，有的甚至产生过激违法行为。 为进一步提高基层干部熟练驾驭农村政策法规知识和调解农村矛盾的能力，由市委农工办牵头，组织有关涉农单位参与，共同编写了《农村政策法规问答与化解农村矛盾对策》知识读本。农村政策法规问答共有269条，以宣传贯彻党的十六大以来党中央、国务院和省委、省政府涉农政策法规为主线，汇集中央和国家有关部委及省、市出台的现行政策，采取简明直观的问答形式，力求把人们最关心、最想知道、与切身利益息息相关的政策法规完整准确地传达给广大农村的干部群众，以期在学习了解党的政策、贯彻执行党的政策中发挥应有作用。化解农村矛盾对策是在广泛调研的基础上，收集了中央领导的讲话、外地做法和全市基层干部在农村第一线的一些成功做法和经验。这些对策和建议紧紧围绕新农村建设“二十字”方针，在管理办法上体现以人为本，注重民主管理；在经济建设上体现因地制宜，注重兴办产业；在维护稳定上体现因情施策，注重思想教育；在创建精神文明上体现因势利导，注重道德建设。 这本书编写都力求简明扼要、通俗易懂，既具有普及农村政策法规知识的功能，又对化解农村矛盾、维护农村稳定提供了有益的启示，对基层干部和农民的实际工作也具有一定的指导意义。希望全市干部认真学习，进一步提高驾驭政策法规知识和调解农村矛盾的能力，推动我市农村经济和社会又好又快的发展。 农村政策法规问答 一、社会主义新农村建设 1、社会主义新农村建设的目标及其原则是什么？ 答：社会主义新农村建设的目标：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。完善强化支农政策，建设现代农业，稳定发展粮食生产，积极调整农业结构，加强基础设施建设，加强农村民主政治建设和精神文明建设，加快社会事业发展，推进农村综合改革，促进农民持续增收。 社会主义新农村建设的原则：必须坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，促进粮食稳定发展、农民持续增收；必须坚持农村基本经营制度，尊重农民的主体地位，不断创新农村体制机制；必须坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠；必须坚持科学规划，实行因地制宜、分类指导，有计划有步骤有重点地逐步推进；必须坚持发挥各方面积极性，依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量的广泛参与，使新农村建设成为全党全社会的共同行动。在推进新农村建设工作中，要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。 2、社会主义新农村建设的具体任务是什么？ 答：（1）推进现代农业建设。加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力。稳定发展粮食生产，实施优质粮食产业工程，建设大型商业产业化经营，促进农产品加工转化增值，发展高产、优质、高效、生态、安全农业。大力发展畜牧业，保护天然草场，建设饲草基地。积极发展水产业，保护和合理利用渔业资源。加强农田水利建设，改造中低产田，搞好土地整理。提高农业机械化水平，加快农业标准化，健全农业技术推广、农产品市场、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系。积极推行节水灌溉，科学使用肥料、农药，促进农业可持续发展。 （2）全面深化农村改革。稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，有条件的地方可根据自愿、有偿的原则依法流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。巩固农村税费改革成果，全面推进农村综合改革，基本完成乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革任务。深化农村金融体制改革，规范发展适合农村特点的金融组织，探索和发展农业保险，改善农村金融服务。坚持最严格的耕地保护制度，加快征地制度改革，积极开拓农村市场。逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，依法保障进城务工人员的权益。增强村级集体经济组织的服务功