发展新发展关于中国旅游寻求新突破的讨论.pdf

旅游绿皮书 ２ — ， 　中国社会科学院旅游研究中心 摘　要：“十一五”期间和２０１１年，中国旅游业取得了十分可喜的成 绩，本报告特就两大指标体系和旅游者感受对其发展态势进行了比较与分 析。另外，本报告也就世界经济论坛连续四次 《旅游竞争力报告》的数据 分析了中国旅游业的发展变化及其优势与弱势。面对中国已经取得的进步， 也面对发展中的不足，本报告在对当前格局分身体析和对今后前景展望的基 础上，提出了中国旅游在新发展中必须寻求的新突破：在旅游规划和城市规 划方面的突破，在旅游公共服务与旅游功能方面的突破，在利益共享与利益 格局方面的突破，以期能使中国旅游业的健康发展获得更为强劲的推力。 关键词：指标与感受　旅游竞争力　规划　公共服务　利益格局 一　可喜的发展 （一）“十一五”与２０１１年，两大指标的实现 　　在 “十二五”开局之年的２０１１年，中国旅游业继续着此前的发展，实现了 良好的开局①。如果以人们常用的几个指标来衡量，中国旅游业２０１１年的发展 在总体上又好于 “十一五”的平均水平。  本报告执笔人：刘德谦，中国社会科学院旅游研究中心副主任。 ① 关于２０１１年中国旅游的发展，除了２０１２年全国旅游工作会议对其有所总结外，本书 （《２０１２ 年中国旅游发展分析与预测》）的各个专题报告都作出了不同侧面和不同层面的分析，本报告 在此就不赘述了。 ０３２ 发展—新发展，关于中国旅游寻求新突破的讨论 下面就中国百姓的国内旅游、出境旅游，海外游客的入境旅游等作一个初步 的分析，请见表１、表２、表３及其下面的解说。 １中国居民的国内旅游 表１　２００５～２０１１年国内出游人数与花费增长情况 出游人数 旅游花费 年份 数值（亿人次） 同比增长（％） 数值（亿元） 同比增长（％） ２００５ １２０ １００ ５２８６ １２２ ２００６ １３９ １５ ６２３０ １７９ ２００７ １６１ １５５ ７７７１ ２４７ ２００８ １７１ ６３ ８７４９ １２６ ２００９ １９０ １１１ １０１８４ １６４ ２０１０ ２１０ １０６ １２５８０ ２３５ ２０１１ ２６４ １３２ １９３０６ ２３６ 　　资料来源：国家统计局２００５～２０１１年的国民经济和社会发展统计公报。 从表１可以看出，“十一五”期间，中国居民国内旅游的出游人数和花费都 有颇高的增长。如果就此进行分析，则可以算出，较之２００５年，２０１０年国内旅 游出游人数增长了 ７５％，年均增幅为 １１８４％；年出游总花费共增长了 １３７９９％，年均增幅为１８９４％。 如果将２０１１年的增长与 “十一五”期间比较，那么２０１１年的人数的年增幅 （１３２％）和花费的年增幅 （２３６％）都超过了 “十一五”期间的平均数 （１１８４％和 １８９４％），接近 “十一五”期间增长最快的２００７年 （１５５％和 ２４７％）。 ２中国居民的出境旅游 从表２可以明显地看出，“十一五”期间，中国居民出境旅游人数的增长远 比