如何发挥海关在南充外向型经济发展的作用.doc

如何发挥海关在南充外向型经济发展的作用 成都海关驻南充办事处 一、南充办业务概况与南充外向型经济发展情况。 南充办至2006年建关以来，在成都海关、南充市委和南充市政府的坚强领导下，依照海关“四好”总体要求，坚持把关与服务相结合，始终以“服务经济、促进发展”的海关工作方针指导海关工作，积极参与南充外向型经济发展建设，不断拓展业务、优化监管，实现南了充办的业务水平与南充市的外贸总值保持同步增长，并形成良好的相互促进作用。 从具体数据看，南充办截至2011年底共办理报关单1840份，监管货物28602吨，监管货值29099万美元，征收两税合计1.35亿元，加工贸易备案手册129本，备案金额1.45亿美元，办理减免税证明427票，减免税货值4.69亿美元，减免两税合计6.13亿人民币，关区注册企业合计349家。对比南充市2007-2011年的外贸数据，结合南充外向型经济的特点，南充办的成立及发展为南充外向型经济发展带来了四个明显改进：一是外贸总额的明显改进。在南充办正式开办进出口业务的2008年，当年南充外贸总值同比激增80%，实现南充外向型经济的大跨步前进，近几年在南充办与南充市政府及相关部门的配合下，通过引导和鼓励南充外贸企业不断拓展国际市场，南充外贸数据继续保持稳步增长，在全省处于中上游水平； 二是贸易结构的明显改进。南充办积极发挥海关职能管理作用，有效改进了南充传统单一的外贸结构，一方面提升了南充的外贸进口比例，特别是通过落实国家减免税政策刺激了南充企业大量进口国外先进技术设备，外贸进口比例从07年的1.8%提升到了近几年平均5.9%的水平，另一方面提升了南充的加工贸易比例，南充涌现了嘉美印染、依格尔、维多利、众信服饰、宝升制衣等优质加贸企业，加贸出口比重明显提高，产业示范效应明显；三是外贸队伍的明显改进。随着南充办的成立和发展，南充企业获得了更便捷的服务，也刺激了南充外贸队伍的壮大，至南充办成立以来共计为105家南充企业办理了海关注册备案，外贸队伍较成立前扩大了2倍，同时南充办还为5家南充企业完成A类企业申请审批，实现了以前南充A类企业零的突破，同时南充办还多次举办免费的海关业务知识培训，培养了企业的外贸意识，提高了企业的进出口业务水平；四是外贸环境的明显改进。南充办对于南充外贸环境的重要性主要体现在两个良好，一方面，南充办积极配合地方政府招商引资工作，通过优质高效的服务为南充招商引资环境树立了良好的口碑，另一方面，南充办通过不断丰富完善部门业务种类和运行机制，为南充企业属地化报关，提高通关效率，降低通关成本创造了良好的条件。 南充办2008-2011年主要业务数据 2008年 2009年 2010年 2011年 报关单数（票） 79 472 549 740 监管货重（吨） 6139 9532 6203 6128 监管货值（万美元） 3003 9248 9102 7746 征收税款（万元） 2647 1718 4121 5164 南充市2007-2011年外贸数据 　 出口 进口 合计 2007年 119293241 2195721 121488962 2008年 207008274218611947 2009年 208530613 8993152 217523765 2010年 281950103308657319 2011年 312313986327946916 南充办业务发展与南充市外贸发展比较 二、目前南充外向型经济发展中存在的问题。 数据上看，近几年南充外贸数据整体呈上升趋势，但从南充的外贸增速和全省排名看，南充的发展已明显落后于全省平均水平，特别是在川东北六市中已无优势，这与南充的GDP排名和经济地位明显不符。在 “内外联动、互利共赢、安全高效”的外向型经济发展大趋势下，如何破解发展中的困局和瓶颈，高位求进，加快发展，继续保持南充外向型经济的活力，结合南充近几年的外贸实际情况和特点，海关认为目前南充外向型经济发展中需要重点关注并解决以下问题： （一）产业结构不合理。南充的出口产品品牌价值较低，仍以轻工纺织类为主，缺乏具有核心技术的高附加值，行业平均利润率较低，虽然国家产业转型政策已进入操作阶段，继续加强了劳动合同法、环保、能耗等原有政策的执行力度，但产业转型依然非常缓慢。同时，随着国际市场需求的快速变化，企业在产品升级换代方面明显滞后。 （二）出口单一化风险较大。南充的出口产品短时间内仍将以轻纺类及其他原材料商品为主，产品结构单一极容易受到外部因素的影响，如人民币汇率问题、环保问题、反倾销问题等都可能对南充的产品出口造成严重影响。