完善产业政策推进钢铁工业转型升级.ppt

* （五）加快淘汰落后产能 淘汰落后产能是被近年来各地区实践所证明的化解过剩产能的有效方法之一。 要综合运用经济、法律和必要的行政手段，继续淘汰落后产能。 同时，完善激励和约束政策，研究建立过剩产能退出的法律制度，引导企业主动退出产能严重过剩行业。 * （五）加快淘汰落后产能 2010年2月，国务院印发了《关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》，对淘汰落后产能工作进行了专项部署 建立了工信部牵头、17个部门参加的淘汰落后产能工作部际协调小组 完善政策措施 2010年以来，中央财政累计安排约140亿元奖励资金，2011年各地省级财政配套资金共计13.4亿元 完善淘汰落后产能政策和标准体系，出台了职工安置、土地使用、能源价格（差别电价）、金融服务等一系列政策措施，制（修）订了相关行业准入条件和一批污染物排放、质量、能耗、安全等标准 分解落实任务 我部向各省（区、市）人民政府下达年度目标任务，各地分解落实到企业 加强监督考核 企业名单在工信部网站、地方政府门户网站及当地主流媒体上予以公告 对各省（区、市）任务完成情况进行考核，并将结果向社会公告 * （五）加快淘汰落后产能 目标任务： 2010-2012年淘汰落后产能：炼铁8300万吨，炼钢8400万吨，焦炭6700万吨，铁合金750万吨，水泥5.7亿吨（熟料2.5亿吨），平板玻璃9600万重量箱。 提前一年完成钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等重点行业“十二五”淘汰落后产能目标任务。 在此基础上，通过完善财政奖励政策、落实等量或减量置换等措施，鼓励地方提高淘汰落后产能标准，力争2015年底前再淘汰落后产能炼铁1500万吨、炼钢1500万吨、水泥（熟料及粉磨能力）1亿吨、平板玻璃2000万重量箱。 * （五）加快淘汰落后产能 十三五”期间淘汰落后产能工作的总体思路是，结合产业发展实际和环境承载力，通过提高能源消耗、污染物排放标准，严格执行特别排放限值要求，运用差别电价和惩罚性电价、水价等差别价格政策，加大执法处罚力度，加快淘汰一批落后产能。、 需要强调的是，环保排放标准是“十三五”期间淘汰落后产能的重要依据。抓紧制定新的加严的环保标准。对整改仍不达标的，列入淘汰落后产能计划。 加紧制修订单位产品能源消耗限额标准，探索以强制性能耗限额标准促进落后产能和过剩产能退出的思路和措施。 * （五）加快淘汰落后产能 落实产能等量或减量置换。 在当前产能严重过剩的现状下，必须要严禁新增产能、遏制无序扩张。在此前提下，需要统筹发展先进产能与淘汰落后产能的关系，考虑地方发展经济、产业升级和布局调整的现实情况，调动地方和企业加快转型升级的积极性、主动性。 实施等量或减量置换，实际上是用发展的办法解决问题，推动地方更加自觉地做好化解过剩产能工作，是给“出路”的政策。这样做既有利于有效控制产能总量，又有利于淘汰落后产能，促进产业转型升级，特别是可以建立淘汰与发展相结合的机制，避免出现“越淘汰越过剩”的怪象。 * （五）加快淘汰落后产能 目前正在研究制定部分产能严重过剩行业产能置换实施办法。 积极探索建立政府引导、企业自愿、市场化运作的产能置换指标交易，支持跨地区产能置换，引导国内有效产能向优势企业和更具比较优势的地区集中，解决省区内建设项目等量或减量置换指标不足的问题。 * （六）推进工业化和信息化深度融合 西方主要发达国家走的是先工业化后信息化的道路。 我国处在工业化进程中，赶上了信息化发展的历史性机遇。 我们没有时间也不能走西方发达国家走过的老路，必须走以两化融合为重要内涵的中国特色新型工业化道路。 * （六）推进工业化和信息化深度融合 信息技术是当今时代创新最活跃、带动性最强、渗透性最广的领域。信息技术发展和应用正以前所未有的广度和深度，加快推进生产方式、发展模式的深刻变革。主要表现在： 一是，伴随着信息网络技术的突破和扩散，柔性制造、网络制造、绿色制造、智能制造日益成为生产方式变革的方向，正在加速构建新型工业体系。 二是，两化融合正成为发展现代产业体系的重要途径。信息技术与能源、材料、生物和空间技术日益交叉融合，催生了新兴业态的发展。电子商务、现代物流、工业设计、软件和信息服务等现代生产性服务业迅猛发展，加快了制造业服务化进程。 * （六）推进工业化和信息化深度融合 三是，信息技术能够极大地提高企业研发创新能力，促进企业管理和商业模式创新，日益成为企业竞争力提升的内生动力。比如，波音公司，通过构建全球化的研发和制造体系，实现了波音787在全球30多个国家、135个地方、180个供应商之间的协同研发和制造。 四是，工业技术不断进步与信息技术广泛应用日益结合，提高了能源资源的综合利用水平。据全球气候组织预测，到2020年，应用普及信息通信技术奖帮助其他行业减少78亿吨二氧化碳排放，可减少全球约15%的碳排