工程施工招标实务操作.doc

工程施工招标实务操作 目 录 第一节 招标投标的特点及规则 - 1 - 一、招标投标的特点 - 1 - 1、程序规范 - 1 - 2、全方位开放、透明度高 - 1 - 4、交易双方一次成交 - 1 - 二、招标投标的规则 - 1 - 1、静态竞争的规则 - 1 - 2、书面活动的规则 - 2 - 3、时间性强的规则 - 2 - 4．具有广泛竞争性的规则 - 3 - 5．报价要求复杂、详细 - 3 - 6．公开开标 - 3 - 7．中标决定由集体讨论做出 - 3 - 第二节 工程施工招标概述 - 4 - 一、施工招标的特点 - 4 - 1、招标人自主招标 - 4 - 2、代理招标 - 4 - 三、工程施工招标的必备条件 - 4 - 四、工程施工招标的发包范围及标段划分 - 5 - 1、施工招标的发包工作范围 - 5 - 2、确定发包工作范围的主要影响因素 - 5 - 五、承包方式 - 5 - 六、工程招标的方式 - 6 - 1、公开招标 - 6 - 2、邀请招标 - 6 - 3、议标 - 7 - 第三节 工程施工招标操作实务 - 7 - 一、 招标公告和招标邀请书 - 7 - 1、招标公告和投标邀请书的内容和形式 - 7 - 2、招标公告的传播媒介 - 8 - 3、招标公告时间 - 9 - 4招标公告实例 - 9 - 二、 资格审查 - 15 - 2、资格评审实务操作 - 16 - 三、招标文件编制有关注意事项 - 18 - 1、招标文件的作用 - 18 - 2、招标文件的组成 - 19 - 3、招标文件的编制要点 - 19 - 四、开标、评标与定标的实务操作 - 24 - 1、开标 - 24 - 2、评标委员会 - 25 - 3、评标 - 25 - 4、定标 - 28 -  第一节 招标投标的特点及规则 一、招标投标的特点 所谓招标投标，是指招标人事先提出货物、工程或服务招标的条件和要求，邀请众多投标人参加投标，并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。招标投标活动具有以下特点： 1、程序规范 招标投标程序和条件由招标机构事先拟定并组织实施，在招标投标双方之间具有法律效力的规则，一般不能随意改变，当事人双方必须严格按既定程序和条件进行招标投标活动。 2、全方位开放、透明度高 招标人一般要在指定或选定的报刊或其他媒介上刊登招标公告，邀请符合条件的潜在的投标人参加投标；提供给投标人的招标文件必须对拟招标的货物、工程或服务作出详细的说明，使投标人有共同的依据来编写投标文件；招标人要在招标文件公布评标方法、评审项目和标准；在提交投标文件的最后截止日公开地开标；严格禁止招标人与投标人就投标文件的实质内容单独谈判。这样，招标投标活动完全置于公开的社会监督下，可以防止不正当的交易行为。 3、公平、客观 招投标全过程自始至终按照事先规定的程序和条件，本着公平竞争的原则进行。在招标公告或投标邀请书发出后，任何有能力或资格的投标者均可参加投标。招标人不得有任何歧视某一个投标者的行为。同样，评标委员会在组织评标时也必须公平客观地对待每一个投标者。 4、交易双方一次成交 按招标的规则，投标人只能应邀进行一次性报价，禁止招标人与投标人之间面对面的讨价还价，招标人按评标规则选出合理的价格的投标。 二、招标投标的规则 1、静态竞争的规则 1）招标文件和投标文件的内容在开标后都不能改动，不允许利用澄清环节对招标文件或投标文件内容作实质性改动。 2）投标报价在开标后不能改动，招标人不能要求投标人改变价格，也不允许投标人主动变更价格。 3）评标人的废标原则和评标方法及标准事先已制定好，并在招标文件中注明，开标后不能再改动。 4）不允许投标人在开标后到投标有效期截止前撤回其投标，若撤回，投标保证金将被没收。 2、书面活动的规则 招标投标是一种书面对书面的竞争活动，口说无效。在整个招标投标活动中，一切规则和说明均以书面文字为准，主要表现在如下几个方面： 1）招标人的招标意图必须写在招标文件中，以公开出售的标书为准，若要修改补充，则应在截标前的足够时间内通知所有购买招标文件的投标人。 2）标前会上招标人对标书内容的解释和对投标人的要求若作为招标文件的一部份，应以书面送达投标人。 3）开标后对投标文件的澄清，招标人要书面询问，投标人要书面回答。若双方当面澄清，最后也要以书面形式问与答，双方签字。总之，只有书面东西才能作为评标依据，口说无效。 4）投标人要用招标文件中规定的语言文字书写投标文件，并要打印出来，不能手写。 5）投标书要由投标人的法人代表或其授权代理人签字，并作为合同文件的一部分。 3、时间性强的规则 招标有很强的时间性。主要表现在： 1)出售招标文件时间有限制。 2)截标时间有钟点限制。 3)开标时间有规定。 4)投标书有效期从开标日算