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行政法与行政诉讼法学 Administrative Law and Administrative Litigation Law 【课程编号】0204001008 【课程类别】学科基础课程 【学分数】4 【适用专业】法学 【学时数】64 【编写日期】2009-5-26 一、教学目标 使学生掌握行政法与行政诉讼法的基本理论与知识点，包括基本概念、原理、原则和具体法律制度，注意与其他相关学科知识的交叉与衔接。通过大量实际问题的引入与剖析以及视频资料的播放，指导学生善于发现问题，锻炼考虑问题的新角度和新思路，进而引导学生探索解决问题的路径。努力使学生树立科研意识，掌握研究方法，以促进学生的法学知识、能力、素质的全面提高。 二、教学内容和学时分配 （一）第一章 行政法导论 3学时 主要内容： 第一节 行政法概述 行政、行政权及主要内容、行政法特征及理论基础研究、行政法学、行政法关系等。 第二节 行政法法源 行政法法源的概念及行政法的制定法法源和非制定法法源。 第三节 行政法在中国的历史发展 行政法在中国发展的几个主要历史阶段及特征。 教学要求：掌握行政法与行政法学的基本概念、行政法的制定法法源和非制定法法源，了解行政法的简单发展脉络，行政法在法律体系中的地位和作用，明确行政法学科的自身特色，使学生对行政法有一个总体、概括的了解。 重点、难点：行政、行政权、行政法、行政法学、行政法关系等基本概念；行政法的法源。 （二）第二章 行政法的基本原则 3学时 主要内容： 第一节 行政法基本原则的内涵与功能 行政法基本原则涵义、特征及指导功能、解释功能、规制功能和补缺功能。 第二节 行政合法性原则 行政合法性原则的内涵和具体要求，包括对“法”的理解、行政活动必须根据法律、行政行为必须符合法律（其中强调必须符合法定程序：正当程序原则、信赖保护原则、行政公开原则）、违反法律规定即构成行政违法，须承担相应的行政法律责任。 第三节 行政合理性原则 行政合理性原则的内涵和具体要求，包括行政行为必须符合法律的目的、行政行为必须具有合理的动机、行政行为必须考虑相关的因素和不得考虑不相关因素、行政行为必须符合公正法则：平等适用法律规范，不得对相同事实给与不同对待。 教学要求：了解行政法基本原则的指导意义，结合实例剖析行政法的基本原则，探讨行政法基本原则的确立。 重点、难点：行政合法性原则中的正当程序原则、信赖保护原则、行政公开原则；行政合理性原则，重点是“自由裁量权”的概念及其法律规制 。 （三）第三章 行政主体 3学时 主要内容： 第一节 行政主体的内涵 行政主体的概念及其意义；行政主体与其他相关概念的区别与联系；行政主体概念在行政法上的意义；行政主体的法律地位 第二节 行政主体的类型 行政主体种类、行政主体的主要职责、权限；行政机关的含义、类别、行政机构改革与行政组织体系法制建设；行政授权的概念、特征及被授权组织的范围与法律地位；行政委托的概念、受委托组织的范围与法律地位。 教学要求：介绍我国行政主体理论，对比外国行政主体理论，明确行政主体的概念及概念本身的问题； 了解行政主体的范围，掌握行政主体的行政职权与行政职责；明确国家行政机关的设置原则，掌握我国行政机关的结构与体制改革及行政组织法律体系建设；弄清受委托组织与被授权组织的区别，掌握被授权组织和受委托组织的法律地位。 重点、难点：行政主体的概念、行政职权、行政职责；行政主体的种类；行政组织法律体系建设概况；不同类型行政主体的法律地位。 （四）第四章 行政人 2学时 主要内容： 第一节 行政人概述 行政人概念及行政人资格的取得与丧失。 第二节 国家公务员概念及其法律地位 国家公务员的概念、我国公务员法律、法规建设现状、公务员法律地位、权利和义务、法律责任；有关公务员制度研究的热点问题（诸如财产申报制、回避制度、公务员兼职经商问题等）。 第三节 国家公职关系 国家公职关系的概念、产生、变更与消灭。 教学要求：结合我国公务员法的内容，了解国家公务员制度的发展状况，明确公务员的概念和法律地位，对现有公务员制度中存在的问题进行理论上的反思；掌握国家公职关系的内容和属性，努力探讨公务行为与个人行为的法律界限。 重点、难点：公务员的概念、法律地位；公务员回避制度及“红顶商人”等新问题的法律界定；行政职务关系发展的法定条件。 （五）第五章 行政相对人 2学时 主要内容： 第一节行政相对人的概念、特征及分类 行政相对人的概念、特征、分类（包括个人相对人与组织相对人、直接相对人与间接相对人、作为行为的相对人和不作为行为的相对人、授益相对人与侵益相对人、抽象相对人与具体相对人）。 第二节