20099网络考验官员新闻执政能力.docVIP

□ 范以锦 邬 茜 （范以锦系第九届广东省政协常委、广东省新闻工作者协会主席、暨南大学新闻与传播学院院长、博导；邬茜系暨南大学新闻与传播学院硕士生） ? 中国正处于社会转型期，社会矛盾增多、官民关系不和谐甚至对立、民众缺乏畅通的表达渠道等问题都慢慢浮现出来。而网络的兴起，无疑给民众提供了宽阔的言论平台，网民以极大的热情利用网络了解公共权力的运行情况，并表达自身的诉求。民间舆论与网络形成了强大的合力，审视着政府官员的言行，考验着官员的新闻执政能力。 ? 网络舆论监督崛起 ? 网络舆论对官员的监督有四个特点：一为民间性，二为即时性，三为互动性，四为常态性。 民间性集中表现为：公众自发地利用网络对官员进行监督，甚至兴起了独立调查人和民间舆论监督网站。很长时间以来，我国各级机关报、电台、电视等强势主流媒体在舆论监督方面发挥了引领潮流的作用，但近年来“引领”的地位似乎已被以网络为代表的新媒体取而代之。究其原因主要有以下几点：其一，强势主流媒体传播范围小、互动性不足，影响范围有限；反之，网络传播速度快、覆盖面广、互动性强，影响力显然更大。其二，强势主流媒体在随时可能出现的“禁令”面前难以作为，有时写好的稿件也会因一纸“禁令”或一声招呼而夭折；而网络具有极大的自由性和开放度，言论很难予以禁绝。虽然管理部门也在行使管理的职能，但往往删了帖子又有人变换手法让其重现。其三，在新闻管制颇严的今天，即便一些传统媒体通过“曲线采编”试图突破“异地监督”的框框，依然力有不逮；而网络的互动性、快捷性以及不易阻拦等特性，使得监督的触角可以延伸到任意角落，不受区域的限制。 即时性体现在：网络开放，不受时空的限制，舆论监督题材的文章可以在网上迅速传播，迅速得到受众的反馈，这是传统媒体无法比拟的。现实社会官员的不良行为一旦出现，很快被网民捕捉，演变成网络热点。 互动性表现在：受到监督的官员或其所在单位，乃至了解情况的亲朋好友都可以回应，网民也可以通过互动引证，弄清事实真相，逐步形成比较接近问题实质的观点。 常态性主要体现为：在自媒体时代，人们利用网络对官员进行舆论监督的行为得以普及，还有自我成长的“专业队伍”不断提升监督的质量。以博客为代表的自媒体催生了众多草根记者,而这批草根记者则通过自己的写作和探索，推动舆论监督不断向前迈进。他们通常具有很强的公民意识，牢牢地维护并坚守着自己的话语权，在舆论监督方面具有很强的自觉性、责任意识和专业能力。网络的普及和监督意识的觉醒，加上一批素养较高的“专业”人士的执著坚守，令网络舆论监督趋于常态。 ? 网络被称为“民间纪委” ? 网络监督的类型也越来越多，从严重的经济腐败问题到违法乱纪，从出格言行显现的权力傲慢到日常生活的不检点行为，甚至证据不足的“悬疑问题”，都进入网民监督的视野。 网络舆论对官员的监督，早期集中在某些官员的腐败行为上。比如2004年山东省济宁市的“李信事件”（该市副市长李信跪在一个女人脚下的照片在网上迅速流传开来，网友的诸多猜测，引起网络世界的骚动），到2008年“出国考察门”事件（网民曝光意外捡到江西省新余市、浙江省温州市公务考察团赴国外考察时的行程及消费清单，引发对官员借考察之名进行公费旅游的质问），无一不展现出互联网在揭露腐败、反对腐败方面的巨大威力。由于网络的监督，许多违法乱纪的官员纷纷落马，网络也因此被称为“民间纪委”。 继而，官员粗暴和草率的执法行为又逐渐成为网络舆论关注的焦点。最典型的是2009年2月云南的“躲猫猫”事件和5月杭州的“飙车案”，网民对“躲猫猫”事件中警方给出的离奇的死因解释和“飙车案”中警方的“70码”说法，都表现出了极大的不满。在舆论的重压之下，警方向公众道歉并重新作出了解释。 网络舆论还将监督的视野扩展到权力傲慢方面，官员的出格言行进入网络舆论监督之列。典型如2008年10月深圳海事局党组书记“猥亵门”和2008年底南京市江宁区房产局局长周久耕“天价香烟门”事件，而最近的河南省郑州市规划局副局长逯军的“替谁说话”则是必威体育精装版代表。傲慢的公权力在网络监督面前低下了头。 至今，网络舆论对官员的监督层面仍在不停地延伸和探索，其中耐人寻味的是对“悬疑问题”的监督。某些官员可能一开始本身并没有暴露出问题，或者根本就没有问题，但人们基于对某些制度的不信任，继而对某些官员存有怀疑，网络监督的法眼也将“悬疑问题”盯上。最为突出的当属对29岁市长周森锋的监督与质疑。网民对周森锋的质疑，实际上折射出老百姓对官员任用和升迁体制不透明的疑虑。 ? 新闻执政理念成熟的标志是什么 ? 当前一些地方官场风气腐败、官员骄纵横行，人们即便有诸多不满，也由于种种原因无力进行监督。而在强势主流媒体舆论监督失语的情况下，网络成了监督官员的有力武器。网民们紧盯着官员的一举一动，他们热衷于随时曝光官员的不法行为，期冀通