2015年电大 电大期末复习必备--同济大学行政管理学小抄.docVIP

管理：就是把人力和资源，通过运用计划、组织和控制等方法来完成一定的组织目标的过程。 管理的主要职能是计划。 行政：就是政府行政组织为了公共利益和目的，以公共权力和法律为基础，对社会公共事务和政府自身内部事务所进行的管理和服务活动。 行政学者认为效率原则是行政管理的基本原则。 行政管理的根本原则是依法行政。 行政领导。研究现代行政领导职能、程序、类型。方法、艺术和行政领导者得素质，是实现行政管理目标的关键。 行政决策。决策是当代管理科学的一项重要内容，也是现代行政管理的基本功能。 行政效率。是行政学研究的出发点和归宿点。 泰勒（罗）科学管理之父。亨利法约尔1908年提出一般行政管理的原则，首创经营管理理论。1916年发表（工业和一般管理）一书，提出“管理的要素”论述了经营的六种职能活动：技术、商业、财务、安全、会计和管理活动。 行政学作为一门现实性、政治性很强的应用学科，起源于19世纪末，行成于20世纪20年代，起源于美国。 从小政府的角度将行政看做政府组织中的行政部门的业务活动的学者是韦劳毕。 有重事到重人是人际关系时期。 在西方行政发展中，重视非正式组织作用是成长阶段。 系统的三个特征：目的性、整体性、层次性。 人本原理：一切管理以调动人的积极性、做好人的工作为根本。 能级原则如何实现：能级管理。2.不同能级应表现不同的权利、物质利益和精神荣誉。3.各类能级必须动态的对应。 动力原则：物质、精神、信息动力。 行为原则：1。尽量解决自己下属正当和里的物质和精神方面的需求。2.使每个人都有确定的、可以考核的具体责任。3.对每个人的责任进行认真的检查。 动态原理：反馈原则、弹性原则。 对行政环境的研究的直接源头来自于生态学。 1961年，利格斯教授发表了（行政生态学），为行政学开创了一个新的分支学科-行政生态学。 行政的经济环境：对行政活动有更大的影响的各种经济因素的总和。包括：一个国家的物质技术力量、经济制度等方面。 从社会再生产过程划分，经济制度包括生产制度、分配制度、交换制度、消费制度等。其中分配制度，特别是生产资料的分配在整个社会再生产过程中具有更重要的意义。 行政职能，是指政府在国家、社会生活中所起的基本作用，它是国家职能的重要组成部分。从政府运作的过程和履行职能的方式来看，行政职能可以分为计划职能、组织职能、指挥职能、协调职能、控制职能等。这些职能构成行政管理周而复始的循环过程，它们不仅存在于不同类型的国家，而且作用于行政管理的不同层次和不同领域。 行政职能转变的本质是行政权力的转移，因为权力总是和职能、职责紧密连在一起，不可分离。 政府运用法律、指导性计划、财政政策、货币政策以及提供信息服务等手段来管理市场经济。 领导是指挥、引导和鼓励部下为了实现组织目标。 服务是领导的本质，责任是领导使命，权利是领导的手段，而实现组织的目标则是领导的目的。 基本要素包括：行为主体、行为客体、行为内容。 简答：行政领导在国家行政管理体系中的领导，在内容和形式上具有的重要特点： 行政领导具有政治性 2.强制性 3.综合性。 行政领导方式1.权利控制分：集权式、分权式、均权式 2.按决策权集中程度：专断式、民主式、放任式 3.按领导的工作重心划分：重事式、重人式、人事并重式. 行政领导者最好是有专业、懂管理，有一般基础知识，又有比较新、比较丰富的现代科学知识的人，即“开”型结构的人。 行政组织：按照国家法律定规，在一定权限内执行各种公共事务的机构的总称，就是指政府。 组织行为，指组织的各个成员之间相互交往、沟通、协作、默契等行为的综合，从动态角度看，任何组织的行为都是一刻也不能停息的。 种类为：领导机关，是行政组织的中枢。 职能机关。是指在领导机关领导下，负责组织和管理某一专业行政事务的执行机关。 科学管理之父：泰勒提出的科学管理理论根本的目的是谋求最高的工作效率，用科学的方法来替代旧的经验管理方法，要求管理人员和工人双方在思想上进行一个彻底的变革。 古立克，提出著名的管理七职说，具备计划、组织、人事、指挥、协调、报告和预算 美国的德鲁克1954年发表的（管理的实践）提出“一切组织都要用目标来进行管理” 行政组织的结构：纵向结构：各级政府上下级之间，每级政府的各组成部门之间的领导与被领导、命令与服从关系的组合方式。主要涉及两个问题：即管理层次与管理幅度之间的关系。管理幅度，指一个层级的行政机构或一位行政首长直接控制的下级机构或人员的数目。管理幅度必须适当，过大就不容易面面俱到，很难深刻了解问题；管理过小，就会对下属控制过严，影响下属的工作积极性。管理层次：行政组织纵向结构的层次。他们在一个特定的组织内，成反比。行政层次越多，每一行政机构的管理幅度就越小。反之，就相反。 我过的行政组织体制已由建国初期的合议制转变成目前的首长负责制。 行