区域性自由场下的劳资结构与构成各方的福利增长.pdf

区域性自由市场下的劳资结构与 构成各方的福利增长 石秀印 提要 区域性自由市场下的劳资结构在参加主体方面表现为自利 性，在组合规则方面表现为市场交易性和力量基础上的讨价还价，在 关系形态方面表现为零和博弈，在特定区域范围内这一劳资结构并不 能保证各方福利的有效增长，反而有可能导致各自的损失和共同的困 境。对于如何解决劳资结构所导致的困境、实现各方经济福利的最优 增长提出了思路。 “区域性自由市场下的劳资结构”在本文中以澳门为例。澳门是 中国的面积较小的一个特区，葡萄牙国占据和管理这一地区的时候带 来了西方的自由市场制度。2000 年回归祖国之后，“经济制度不变； 生活方式不变；法律基本不变”。1劳资结构是一类社会结构，所谓结 构指的是劳资关系各方的组合规则和关系形态，而“各方”主要是雇 主、劳工和政府。在社会学理论中，一个社会的结构决定了这个社会 的功能。作为与广义的生产相联系或者说是生产本身的组合形式的劳 资结构，从根本上决定着经济的产出和福利的状况。本文的主要内容， 即是分析澳门这一自由市场地区的劳资结构的特征，及其对于经济发 展和各方福利的作用。 一 区域性自由市场下的劳资结构 葡萄牙人于1553 年定居澳门，在19 世纪中叶至1976 年期间加紧 了对澳门的侵占。这一期间，从母国移植了政治制度和经济制度在澳 1 《中华人民共和国政府和葡萄牙共和国政府关于澳门问题的联合声明》。 门建立和实施，而这些制度的本质是自由市场性质的。例如，在政治 制度上，“公务员制度”基本上遵循葡萄牙《海外组织法》和《海外公 务员章程》(1966 年) 的原则和规定，不存在自己的独立的制度。在经 济制度上，澳门的公司法一直是1888 年的《葡萄牙商法典》中的有关 法律制度和1901 年的《有限公司法》。到1989 年，澳门政府考虑到本 地区的实际情况和未来发展，聘请葡萄牙专家起草制定了新的《澳门 公司法典》，澳门回归后即实行这部公司法。澳门公司法强调保护和发 展私有制经济，私有公司设立文件一般不需立契公司、不必公布。私 营企业的活动完全由企业根据市场法则和利润法则去进行，政府对企 业的活动不加干预。澳门公司法还特别准许外国公司的设立，即公司 总部与主营业所均不在澳门，但在本地区长期经营的公司，经登记后 依法享有权利并承担义务。2 澳门劳资结构的构成方主要是政府、雇主和劳动者。雇主包括个 体性的厂商和雇主组织，劳动者也包括个体性的劳工和工会。 1 政府 澳门的政府接近亚当·斯密在《国富论》中所要求的“守夜人” 的政府。这里的各类资源归私人所有，由市场配置，政府不直接干预。 但是，葡澳政府因为其特殊的地理位置和生存状况，又带有明显的功 利性，包括追逐经济利益，特别是短期收益，忽视长期利益、公共利 益、社会利益，在社会关系上忽视不能带来直接利益的相关者。 葡萄牙人于 15 世纪 30 年代以贿赂官府手段进驻澳门，就是看准 了中国附近海域对中转港的需求以及澳门作为中转港的区位优势，利 用其在海上的霸主地位，建立了世界性的“大三角贸易”。在对华贸易 中，一些人偷漏船饷、货税，从事走私贸易，以致在1640 年被明王朝 禁止到广州经商。在澳门，占领者对入泊的外国商船私自征收船钞， 而这恰恰致使西方商人改往相邻的广州黄埔港，让占领者反而失去了 收入。1845 年 11 月，葡萄牙女王宣布澳门为“自由港”，允许各国商 船到澳门自由贸易。然而，澳门商人却由此开始了非法商品贸易，包 2 杨京：中国大陆与澳门公司法比较，《云南大学人文社会科学学报》2000 年第2 期。 括苦力买卖、鸦片贸易等，官方则予以默认。19 世纪末，澳门航道淤 浅严重，而世界趋势是船舶已从帆船发展到轮船，澳门的自由港不能 适应。商人、航运业者们都要求疏通航道、建设港口、建立保税区、 发展金融业。但是，这几项工程都属于公共品，有强烈的外部性，政 府只有先期的财政支出而短期内不能转为财政收入，所以不愿做财政 支出。由此，澳门经济出现衰退。澳葡当局此时另辟蹊径以保证财政 自给，于1934 年宣布各种赌博业拥有专利权，制定投标承办全澳赌场 业务的政策，并在法律上保护娼妓业、鸦片烟业的合法地位，导致澳 3 门产业的异端化。 政府对于公共