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全面贯彻落实十八届三中全会精神 奋力开创全市卫生事业改革发展新局面 ——在2014年全市卫生工作会议上的工作报告 王仁元 宁波市卫生局局长、党委书记 （2014年1月21日） 同志们： 大家下午好！今天我们在这里召开2014年全市卫生工作会议。根据会议安排，我先向大家简要通报一下2013年的工作情况和今年全市卫生工作的主要任务。然后，大家进行分组讨论，听取大家的意见建议。下面，我讲三方面内容，供大家讨论。 一、2013年工作回顾 刚刚过去的2013年，是很不平凡的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，全市卫生系统齐心协力、真抓实干，较好地完成了各项既定的目标任务，卫生改革发展取得了显著成效。下面，我重点总结2013年进展突出的十方面工作。 （一）扎实推进群众路线教育实践活动。作为市委第一批党的群众路线教育实践活动单位，按照规定动作做扎实、自选动作有特色的要求，局机关和直属单位的17个党组织共2900余名在职党员参与了此项活动。局领导班子和处室长深入16个联系点，开展了30余次走亲连心活动，并通过召开座谈会、开设电子意见箱、发放意见表、征集金点子等形式，广泛征求系统上下、内外对局领导班子和我市卫生工作的建议意见，共梳理出领导班子和党员干部在“四风”问题上的16个突出问题。16个直属单位的领导班子也都结合自身单位实际，认真查摆问题，作出了21项破难承诺。下一步，我们将在系统总结的基础上，对此次教育实践活动作出实事求是的归纳和评价，并以整改落实推动制度建设，以制度建设巩固整改成效。 （二）全力以赴抗击特大洪涝灾害。去年10月份，面对“菲特”台风造成的百年一遇的特大洪涝灾害，全市卫生系统紧紧围绕“确保受灾群众有病能得到及时医治，确保大灾之后无大疫”的目标，迅速开展了救灾防病工作。先后派出卫生防疫、医疗救援机动队共256支21586人次，现场诊治患者1600余人次，消杀环境9403万平方米，发放健康教育资料105.6万份。期间，涌现出了一批先进典型，为灾后尽快恢复医疗卫生服务秩序，全力做好对口帮扶余姚工作，有效保障人民群众的身体健康和生命安全作出了贡献。 （三）全面启动实施市级公立医院改革。根据省政府的统一部署，我局积极会同发改、人社、财政、编办等有关部门，牵头制定了市级公立医院综合改革实施方案，并精心组织、周密部署、广泛动员，在2013年12月28日顺利启动实施了以“三降两调一补”（降低药品费用，降低高值医用耗材费用，降低按病种结算费用，调整医疗服务价格，调整完善医保政策，适当提高财政补助）为主要内容的市级公立医院改革，着力破除“以药补医”的不合理机制。截止目前，改革实施后总体情况平稳有序。此外，积极探索创新医用耗材集中采购机制，取得了耗材采购价格和使用量双双大幅下降的显著成效。截止目前共完成了3批医用耗材集中采购，其中第一批成交四大类共219个产品，价格平均降幅达15.0%；第二批成交五大类共254个产品，价格平均降幅达32.5%；第三批成交五大类共420个产品，价格平均降幅达37.8%。 （四）创新开展“人民满意医院”创建评议活动。去年6月份，我局联合市纠风办在全市49家二级及以上医院、上规模民营医院开展了“人民满意医院”创建评议活动，此举为全省首创。我们从医院环境整洁、就医流程便捷、信息服务完善、医疗质量优良、医疗服务周到、技术特色明显、后勤设施安全、诊疗收费合理、医患关系和谐、群众满意度高等十个方面，全面要求医院提高服务质量与水平。另外，在市级公立医院组织开展了“医改惠民，公益先行”主题活动，向社会作出8项公开承诺，切实解决病人就医看病存在的实际困难。 （五）大力实施“名医—名科—名院”发展战略。一是启动建设我市临床特色重点专科。为改变我市医院“千院一面”的现状，去年8月，我局在遵循“公开、公平、公正、择优”原则的前提下，确定了首批宁波市市级医院的22个临床特色重点专科（病）的建设名单。二是积极争创浙江省区域专病中心。目前，宁波市第一医院的心内科、重症医学科，宁波市妇儿医院的儿科，宁波市第六医院的骨科和余姚市人民医院的急诊医学科已获得浙东地区专病中心建设资格。三是拓宽对外医学合作渠道。去年11月，浙江大学与宁波市人民政府签订了地校医学合作协议，市第一医院挂牌“浙江大学宁波医院”，双方将在肝胆胰外科等12个学科领域开展医教研全方位合作。另外，也是在去年同月，我局与台北医学大学签署了李惠利医院东部院区运营管理合作意向书，建立以理事会、监事会、医院管理层为核心的公立医院法人治理结构，引入先进医院管理理念，探索现代医院管理制度。市委刘奇书记对此项目给予高度评价，他在致辞中说：“医疗卫生合作是甬台两地合作层次最高、合作成效最好的领域之一。” （六）提前实现卫生创强工作“满堂红”。卫生强市、强县（市）区创建是一项考量市域、县域居民健