谈外国语学校章程建设-北京北外附属外国语学校.pdf

北外附校校长林卫民：谈外国语学校章程建设 来源:民办教育网 【编者按】10 月29 日，2015 北京外国语大学全国外国语学校及外语特色校校长论坛在 北京隆重召开，来自全国各地180 多家全日制学校的校长赴京参加了本次论坛。本次论坛由 北京外国语大学、全国基础外语教育研究培训中心主办，外语教学与研究出版社承办。在开 幕式上，北京外国语大学校长彭龙，教育部基础二司乔玉全处长，北外校长助理、外研社社 长蔡剑峰，剑桥大学出版社首席执行官Peter Phillips 莅临开幕式现场并发表致辞。全基中心 陈琳理事长、北外招生办许晔主任，分别做了大会相关主旨发言。此次论坛为期两天，涉及 外语教育及外语学校发展等多项内容的探讨。 北外附校校长林卫民：谈外国语学校章程建设 最近比较热门的话题是关于学校章程建设，我想从日常管理的视角，谈谈外国语学校“学 校章程”的价值。 2012 年,教育部印发了《全面推进依法治校实施纲要》，其中要求到2015 年，我国要全 面形成“一校一章程”的格局。海淀区教委最近也在布置学校章程建设的有关事宜。“管办评 分离”一词现在很热门，学校按照章程形成“自主发展、自主管理、自我约束”的管理新格局， 很值得期待。 基于当前外国语学校办学的现实，我觉得学校章程有以下几个方面的价值：能够帮助我 们处理学校与相关者的关系；能够激发教师更加忠诚于教育的责任；能够进一步彰显学校的 办学特色；设计并理顺学校的管理体系和权力运行机制；体现学校各项工作要遵循教育规律 的本质追求。 第一，学校章程能够帮助建立良好的学校与相关者的关系。学校章程规定了学校以及与 学校有关的教育关系主体的权利和义务,特别是学校与举办者、有关利益人例如学生家长之 间的权利义务关系。如果没有公开的章程,与学校有关的教育关系主体以及相关群体就难以 从法律的意义上了解学校的基本情况，导致在可预期的交往中出现一些障碍。 北外附校是北京外国语大学举办的民办学校，北京外国语大学把自己的财产投入附校， 意在能产生更多的经济效益的回报，并以此作为对附校业绩考核的主要指标，这个指标要求 北外附校逐年增长对北京外国语大学的经济回报。在北外附校生源已满额、收费又不能随意 增加的客观现实下，北外附校是无力产生逐年增长的经济效益的，相反，北外附校的维修经 费、教师工资等费用需要逐年增长，这一矛盾和冲突导致办学者、举办者都非常苦恼。 制订学校章程，是解决举办者与办学者之间发生某些冲突的途径，学校章程能够保障北 外附校作为独立的法律主体,可以在法律规定的范围内自主地行使法人财产权；通过章程可 以帮助作为举办者的北京外国语大学通过预决算管理的方式来监控北外附校的办学者, 以保 证举办者的利益不受损害，避免经费使用上的随意和粗暴。 此外，学生家长常常因为对办学者权利义务的误会，而引发家校冲突。有些家长误认为 学校应当像家长那样对孩子进行精致的监护，以至于自己的孩子有严重的心理问题或有不宜 住校的疾病，也一定要将孩子强行送达学校，或者强行要求学校接纳“有不适宜住校的疾病” 的孩子住校，家长认为学校应当替家长承担这些特别的监护义务。另外，虽然家长可以对学 校的教育教学安排提出建议和意见，但是，家长应当不得侵占学校的教育教学自主权，对于 学校的教师人事安排、教学内容安排、课程设置、教材选用等，家长无权干预。 学校章程的制定和公布，进一步明晰了学校组织的性质、宗旨和任务，设定了学校师生 的权利和义务，作为学校有关的教育关系主体的相关人——学生家长，是无权要求增加或减 少学校的权利义务的，如果学校违反了章程，家长可以追诉，但不能违背章程要求学校该做 什么或不该做什么，章程对于处理“家校冲突事件”有了更加具体的法律依据。 第二，学校章程能够激发教师更加忠诚于教育的核心责任。特别是民办学校，教师显然 不再是传统意义上的“单位人”，不能依靠“忠诚于单位”这样的号召来凝聚他们，只能依靠教 师的职业信仰。教师职业是“向学生的未来”宣誓的，“要使学生发生对人生有益的变化、要 使所有学生而不只是几个学生获得成功、要使所有学生取得基于自身基础前提下的学业高成 就水平”。 学校章程是学校组织规定的学校内部事务例如组织性质、宗旨、工作任务、组织结构、 成员条件等方面的规范性文件。首先要定义作为学校教育的价值、目的，并围绕核心价值和 目的确定教师日常工作的意义，进而能把每项事务都聚焦到教育的优先区域。来自教师职业 内涵的核心责任与教育目的有紧密