高槻多文化共存政策推进基本指导方针.pdf

高槻市多文化共存政策推进基本指导方针 《概要版本》 2009 年3月 高槻市 1 关于多文化共存政策推进指导基本方针的大纲 基本指导方针政策的宗旨 ●基本指导方针政策的背景 ○ ・随着全球经济一体化,预计外国人进入日本的人数将会增加。 ‥2007年末为止 2,152.973人 现在，在日外国人作为普通住民，在生活中会遇到不少问题。在日外国人由于日语能力的欠缺,在社会各区域中产生摩擦和 纠纷的同时,加上雇佣不稳定等一些因素，很难说他们能过上比较稳定的生活。 ・《出入国管理和难民认定法》实施以来,完善﹑扩充了留日的资格条件,并创立了 “定居者”这一项对就业活动没有限制的在 留资格。⇒在日本外国人就业人数的增加 ‥从26万人 （1990年）增加到了92万5千人 （2006年）（推测统计） 国家根据各地方自治体的实际情况和特点﹑认同不同国籍﹑民族﹑文化上的差异以及价值观念多样化；相应制定有关推进 多文化共存的方针和计划，希望更积极地致力于区域多文化共存。 在高槻市，所有人都认同不同国籍、民族和文化的差异以及价值观多样化，珍爱对方、相互尊重人权、互相学习； 同时有必要指出把实现能够共同生活的地域社会作为基本方向。 2 1999年《为了人权教育，联合国10年，高槻市行动计划》‥指 出 “共存”的重要性。 ●基本指导方针的定位 ○ 高槻市第四次综合计划(政策实施方向) 创造一个彼此心连心的城市―尊重和平，人权―创造一个多文化共存的社会 ・推进城市建设，通过提供外语版本的日常生活相关信息等一系列措施，使外籍市民作为本区域一员，能够更好的适应本地 生活 ・致力于创造一个能够跨越民族和国籍差异的障碍，相互理解彼此不同文化，生活习惯以及价值观念的日常交流场所 高槻市创造尊重人权社会的条例 2001年3月 ﹙ ﹚ 推进人权实施政策审议会 ﹙设置 ﹚ 询问 为了综合推进人权实施政策的基本方针 汇报 高槻市人权实施政策方针（策划制定・2004年) 具体内容如下： 高槻市综合推进人权实施政策的行动计划 ﹙人权实施政策推进计划 ﹚ 随着国际化实施政策的推行，国际化发展在各个地域不同程度地推广中，要把实现认同各种文化、习惯 和价值观的差异，不分国籍、民族和文化背景的差异；共同支持其地域，从而把其打造成一个丰富，有 活力的多文化共存的地域社会作为目标。策划制定 《推进国际化实施政策基本指针》。 ●策划制定的方法 ・2007年7月：设立 “高槻市国际化对策推进基本指针制定研讨会”，用于制定对策；经过反复讨论‥召开第11次大会 ・把握他市情况；实施外籍市民问卷调查来作为基本指针的资料。 ・2008年9月：汇总讨论结果 制作行政草案 ﹙原案 ﹚ ⇒ ※着眼于现状，把 《推进国际化实施政策基本指针》改名为 《推进多文化共存政策基本指针》。 3 在日外国人周围的状况 在住外国人的现状 ●国家的现状 1969年以后在日外国人有增加的趋势。 ‥2007年末为止 215万人(占人口的1.69%) →和10年前相比增加了45.2% ●市的现状 ・2007年12月末为止 3098人 ﹙占人口的0.9% ﹚ ‥和日本国内其他