【精选】《内河航道建设规划环境影响报告书技术审核要点》.pdf

附件 一、适用范围 本审核要点规定了内河航道建设规划环境影响报告书技术 审核的重点内容和基本要求。适用于环境保护部召集审查的内河 航道建设规划环境影响报告书的技术审核。 其他部门和单位委托的同行业规划环境影响报告书的技术 审核和咨询，可参照执行。 二、总体要求 （一）技术审核应以贯彻落实科学发展观、建设两型社会、 建设生态文明战略等为基本出发点。 （二）技术审核应按照《规划环境影响评价技术导则总纲》 等相关导则、标准的要求，对环境影响报告书的编制内容和质量 进行全面、客观、公正的评价，确保审核结论的科学性。 （三）技术审核应根据评价区域环境特征及航道特点，按照 报告书与规划航道工程环境影响性质、范围和程度，以及相关管 理要求相一致的原则，从所用资料、数据的有效性，内容的全面 性，方法的适用性，结论的科学性和可信性，保护措施的针对性、 可操作性等方面，对报告书中规划航道方案实施的主要资源环境 — 1 — 制约因素识别，环境目标确定，评价指标体系构建，河流水文情 势、水环境、水生生物及其生境、环境敏感目标、资源环境承载 力的现状调查和影响评价（包括短期、长期和整体影响）、规划 航道工程环境合理性综合论证，优化航道工程规模、布局、施工 方式等优化调整建议和环境保护措施、规划实施后环境目标和指 标的可达性论证等内容进行重点审核，给出明确的审核结论，对 存在的问题提出具体的修改和完善报告书内容的技术审核意见。 （四）规划方案本身有下列情形之一时，技术审核需明确提 出放弃或调整规划方案的建议： 1.规划航道项目与相关法律、法规、政策、标准、相关规划 （如主体功能区规划、流域综合规划、全国内河航道与港口布局 规划、生态功能区划、环境功能区划等）的要求不符。 2.规划航道项目布局与依法设立的自然保护区、世界文化和 自然遗产地、饮用水水源保护区、风景名胜区、水产种质资源保 护区等环境敏感区存在空间冲突或与其保护要求相抵触。 3.规划航道项目实施可能对重要湿地、天然渔场、重要水生 动物的产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道造成不可恢复等重大 环境影响，且无法提出成熟、可行的减缓措施。 4.未征求受直接影响公众意见或多数公众参与意见不支持 规划实施。 （五）当报告书有下列情形之一时，技术审核应明确提出报 告书退回修改后再提交审查会审议的建议： — 2 — 1.评价内容有重大缺陷或者遗漏，不符合相关导则要求。 2.规划协调性分析不全面，结论不明确。 3.环境现状调查和评价所采用的资料、数据缺乏时效性，失 实，或者相互之间存在矛盾，调查范围不能反映规划区域特征和 影响范围，环境敏感目标有重大遗漏，不能说明环境现状及存在 的主要问题。 4.环境影响识别不全面，没有突出规划方案的主要环境影响 和资源环境制约因素，重要环境敏感目标有遗漏。 5.环境影响分析、预测方法选择不当；对不良环境影响的分 析、预测和评价结果明显不合理，需要进一步论证。 6.资源环境承载力评价结论不可信。 7.环境影响评价结论和规划方案优化调整建议不明确、不合 理或者错误。 8.预防或者减轻重大不良环境影响的对策和措施缺乏针对 性、可行性，或存在严重缺陷。 9.未附对公众意见采纳与否及其理由的说明，或者不采纳公 众意见的理由明显不合理。 三、审核内容和要求 重点审核以下报告书需要阐明或分析的内容，如果存在缺 项、漏项、资料不足、分析不充分、对策措施不可行、结论不明 确等问题，需在技术审核意见中明确指出，并给出修改建议。 （一）规划概述 — 3 — 1.审核报告书对于规划方案内容的说明是否资料真实、条理 清晰、重点突出、详略得当，给出的信息对判断规划实施可能产 生的环境影响是否直观、易懂。 2.规划编制背景包括：航道现状、与航道相关的水利设施和 船闸建设现状、航道存在的问题；航道规划任务由来，编制依据、 编制过程，与上层位规划的对应关系和调整变化情况；开展新一