信息系统工程监理的质量监理强化信息系统工程监理的质量监理强化.doc

软件工程监理的质量监理的强化方法 王绍创 摘 要： 关键词： Abstract: Key words: 近年来，在全球信息化浪潮的推动下，信息系统工程的建设规模不断扩大，已经实施或正在计划建设的信息系统工程不计其数，智能大厦、企业管理信息系统、政府办公自动化系统、工业控制系统、互联网网站以及各类广域网、区域网，局域网等信息工程项目层出不穷。但由于用户自身在技术、能力、人员等方面的不足，系统建设过程中又缺乏有效的监督管理机制，致使许多工程项目在质量、进度，投资等方面都无法得到很好的保证和控制，要解决这些问题，单靠合同协议是不够的，国内外成功的经验表明，应建立信息系统工程监理制度，由业主(或用户)委托专业的第三方监理机构，对工程的全过程进行有效的监督管理，使工程建设全过程处于严格的监控之下，以降低工程建设风险，控制建设经费，保证工程进度和质量。l 信息系统工程监理 1.1信息系统工程 信息系统工程是指信息化工程建设中的信息网络系统、信息资源系统、信息应用系统的新建、升级、改造工程。 信息网络系统是指以信息技术为主要手段建立的信息处理、传输、交换和分发的计算机网络系统。信息资源系统是指以信息技术为主要手段建立的信息资源采集、存储和处理的资源系统。信息应用系统是指以信息技术为主要手段建立的各类业务管理的应用系统。 1.2信息系统工程监理 依据信息产业部《信息系统工程监理暂行规定》，信息系统工程监理是指依法设立且具备相应资质的信息系统工程监理单位，受业主单位委托，依据国家有关法律法规、技术标准和信息系统工程监理合同，对信息系统工程项目实施的监督管理。信息系统监理的主要业务范围有信息网络系统、信息资源系统、信息应用系统的新建、升级和改造工程。根据国内信息系统监理的实践，它涵盖计算机工程、网络工程、通信工程、结构化布线工程、智能大厦工程、软件工程、系统集成工程以及有关计算机和信息化建设的工程及项目。该监理的中心任务是科学地规划和控制工程项目的投资、进度和质量3大目标，并以此保证工程的顺利进行和质量。2 我国信息系统工程监理的状况 我国经过近些年的努力，信息系统工程监理咨询业开始起步，并取得了一定的发展，信息系统工程监理的理念正在被社会所认知，信息系统工程监理人才的培养也正逐步地走上轨道，有关法规和技术标准的制定也在紧锣密鼓地进行中。但是，目前还存在不少问题，制约着信息系统工程监理咨询的良性发展。 2.1信息系统工程管理机制不健全 信息系统工程管理机制不健全，无法全面、正常的推行监理制度，这是约束和限制信息系统工程监理业快速发展的主要问题。 目前距离建立起工程建设规范化管理，以业主、承包商、监理3元为主体的，完善的市场运作体系还有相当差距，特别是在经济欠发达的地区或对于在信息应用系统工程的监理中更为突出。 2.2实施信息系统工程监理的条件尚欠成熟 (1)市场经济体制决定了对工程监理的需求和运作方式，目前市场经济体制各地区发展不平衡，(2)信息系统工程建设起步较晚，相关工程建设法规尚待完善，未形成配套体系，(3)实施监理的配套机制尚不健全。 2.3信息系统工程监理咨询的法规尚不完备 信息系统工程监理在现阶段还是刚刚起步，监理可遵循的法规还不完善，在很多时候都是在效仿建筑行业的监理。但从建筑工程和信息工程的区别中可以看出这种模仿是不科学和规范的。 2.4信息系统工程的技术标准不完善 由于监理依据的信息技术标准滞后于信息技术的发展，这就给监理工作带来了很大的困难。信息技术标准是监理工程师开展监理工作的重要依据之一，当业主与承建单位签订了建设合同后，监理人员应依据法律法规，合同和技术标准监督和管理项目的实施，公平地协调和解决各种问题和分歧。技术标准主要包括：计算机网络标准、软件工程标准，软件质量标准，信息安全标准和建筑智能化标准等。但目前上述很多标准都滞后于信息技术的更新发展。 2.5业主(或用户)缺乏对信息系统T程监理的重视和认知 除了信息系统工程建设有关法规需要完善、规定需要明确以外，个别政府部门，企业(业主)对企业信息化建设实施监理重要性、必要性和如何实施监理制仍缺乏了解，需要深入宣传和认识。 2.6信息系统工程咨询力最缺乏 (1)技术咨询力量较弱；(2)管理咨询力量尤其不足；(3)高素质监理咨询人员缺乏。 2.7信息系统工程监理行业目前市场需求有限，产业规模增长缓慢 信息化建设的热潮带动了许多传统行业的发展和新兴产业的兴起，但是与信息化建设密切相关的信息系统工程监理行业却相对发展缓慢，业务难以向产业链的上下游扩展，市