潘昊-国家基本公共卫生服务项目考核情况介绍.ppt

国家基本公共卫生服务项目资金管理考核情况 卫生部项目监管中心 潘 昊 2012年10月 济南 主要内容 2011年度项目考核有关情况 2011年度项目考核指标体系（资金指标） 问题举例（资金管理） 考核工作方案制订过程 考核工作方案是在卫生部妇社司指导下，在中国社区卫生协会和有关专家的支持下，在总结去年考核经验的基础上，先后召开多次研讨会，征求各省卫生、财政厅局和卫生部相关司局意见，并与财政部充分沟通后形成的。卫生部、财政部于5月10日印发。 考核目的 了解各省（区、市）2011年度国家基本公共卫生服务项目开展情况、实施效果 项目资金落实、管理、使用情况 总结经验，发现问题，加强管理，改进工作，推动服务项目任务落实 确保项目资金安全并发挥效益，促进基本公共卫生服务均等化，保证群众受益。 考核依据 《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号） 《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）的通知》（国发〔2009〕12号） 《卫生部 财政部 人口计生委关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见》（卫妇社发〔2009〕70号） 《卫生部 财政部关于加强基本公共卫生服务项目绩效考核的指导意见》（卫妇社发〔2010〕112号） 《财政部 卫生部关于印发基本公共卫生服务项目补助资金管理办法的通知》（财社〔2010〕311号） 《卫生部关于印发国家基本公共卫生服务规范（2011年版）的通知（卫妇社发〔2011〕38号）》 考核对象 本次考核以省（区、市）为单位 地方各级卫生和财政部门 承担国家基本公共卫生服务项目的基层医疗卫生机构（乡镇卫生院、村卫生室，社区卫生服务中心、站等） 其他承担基本公共卫生服务项目工作的有关机构 考核方式 采取三种形式相结合的方式进行 分析审核各省（区、市）项目进展医改监测和年度报表数据 分析审核各省（区、市）项目工作进展情况报告 开展现场抽查考核 现场抽查考核样本选择 考核质量控制 考核方案和指标体系经专家反复研究讨论，并征求各省卫生、财政厅（局）意见，经卫生部、财政部审核。 现场考核前，对参加考核人员进行集中培训，统一考核方法和标准。 现场考核设置技术咨询负责人，并且向当地进行沟通反馈。 考核结果要组织专家进行复核。 卫生部、财政部对考核过程进行监督，组织人员开展现场督导和巡视，确保考核过程公平、公正，考核结果真实、客观。 考核结果应用 卫生部、财政部将向全国通报考核结果。 考核结果要与单位主要领导年度考核挂钩，作为人员奖惩的重要依据。 中央财政在分配2012年基本公共卫生服务补助资金时，将把考核结果作为重要因素加以考虑。 考核指标框架 现场抽查考核指标（1） 单独计分为100分，占总分中的60分。共32个三级指标。 现场抽查考核指标（2） 现场抽查考核指标（3） 现场抽查考核指标（4） 资金管理现场抽查指标体系 2010年和2011年资金管理考核方式有所不同 样本量、考核方式、指标数量、指标权重 4个二级指标，10个三级指标，20分 包括：人均补助经费落实情况、预拨资金拨付及时性、资金分配情况、资金到位率、村卫生室补偿情况、资金支出率、支出合规率、专项核算、财务数据准确性、财务管理综合评定 计分单元：县（区） 如：山东省为滨州市的滨城区和邹平县 资金管理指标介绍（1） 人均补助经费落实情况 考核对象：省、市、县级卫生和财政行政部门 指标说明：截至2011年12月31日，中央、省、市、县各级落实项目资金是否达到2011年人均补助经费25元的标准。人均补助经费=各级落实资金总额/服务人口或预算安排人口。 分值：2分 评分方法：足额：2分；不足额：0分。 资料来源：2011年省、市、县各级资金分配文件或指标文件，2009和2010年服务人口统计资料 。 考核工具（1） 资金管理指标介绍（2） 预拨资金拨付及时性 考核对象：省、市、县级卫生和财政行政部门 指标说明：2011年度项目预拨资金自中央级下达起，至基层医疗卫生机构到账的周期。 如果省、市、县级分批下达预拨资金，依据第一批预拨资金的拨付和到账时间。 分值：2分 评分方法：2010年12月31日（含）以前省级资金拨付：1分；2011年3月31日（含）以前基层医疗卫生机构到账：1分； 两个条件均不符合：0分。 资料来源：2011年省、市、县各级资金分配文件或指标文件，基层医疗卫生机构银行入账通知。 考核工具（2） 资金管理指标介绍（3-1） 资金分配情况 考核对象：卫生和财政行政部门 指标说明：核实县级行政部门是否存在将项目资金安排用于与直接提供基本公共卫