中国企业在哈萨克斯坦直接投资分析及立法对策.docx

摘要:中国企业在哈萨克斯坦进行投资决策之前，不仅要考虑在经济上是否有利可图，在政治上有无安全感，更要考虑其权益在法律上有无保障。[1]哈萨克斯坦一直处于政治经济转轨阶段，其法律的稳定性不高。为了弥补这一缺陷，哈萨克斯坦在立法中规定了对外商投资者适用的法律稳定性的保障。哈国独立后，为改变投资法律环境，积极立法，缔结经济一体化条约。但从总体上看，哈萨克斯坦的外经贸法律发展较为迅速，投资法律体系相对薄弱。本文就中国企业在哈萨克斯坦直接投资进行分析及提出立法对策，以中国更好的向哈国投资提供有力度保障。关键词：直接投资利弊因素立法对策中图分类号：F752文献标识码：A文章编号：1005-5800(2012)07(c)-181-0321世纪，哈萨克斯坦的经济发展已进入一个新的阶段，从而对投资的需求比10年前更大。由于哈萨克斯坦内部现有的投资能力远远不能满足经济增长对投资的需要，资金短缺已成为哈萨克斯坦经济进一步稳定发展和实现实质性持续增长的关键因素。为此，哈萨克斯坦出台了《国际投资保护法》，中国签订了《关于鼓励和相互保护投资协定》。此外，哈萨克斯坦还建立了一些自由经济区和经济特区，实施一系列优惠政策，加强软、硬件基础设施建设，努力改善国内投资环境。近年来，两国签署关于建立和发展战略伙伴关系的联合声明。从国内生产总值和国力来看，哈国一直居于中亚五国首位，哈萨克斯坦已成为独联体经济发展最快的国家之一，也是中亚最大的投资市场。中哈积极发展长期稳定的睦邻友好合作关系，双方加入的有关外商投资的国际公约主要有《：解决国家与他国国民间投资争端公约》《、多边投资担保机构公约》。投资立法工作对哈国吸引外资起到了积极促进作用，为中哈贸易往来奠定了法律保障。进出口货物运输方便，贸易途径逐渐拓宽，中哈两国贸易随之快速增长。可以说，中哈两国已成为地理上的好邻居，政治上的好朋友，经济上的好伙伴。在中哈两国良好的政治、经济关系大背景下，我国企业可以利用哈国政府大力发展纺织业的优惠政策和良好的原料基础在哈萨克斯坦开展纺织业合作。一方面，可通过租赁或参股的方式对哈国现有老厂的设备进行更新改造，丰富产品种类，提高产品质量。另一方面，可以寻找可靠的合作伙伴，建立新的合资企业。目前，哈国加工业发展处于起步阶段，吸引外来投资和先进技术，国家也对加工业生产给予优惠政策。应该利用这一有利时机，加强中哈两国在加工贸易领域的生产合作，以合资合作、境外加工等方式实现生产的本地化，扩大我国产品在哈国的市场占有率。[2]1.3哈萨克斯坦对外国投资企业有公开自由的法律保障哈萨克斯坦经济的复苏和发展对国外资金的依赖度很大，但哈国的投资环境和政策严重阻碍了外资的进入。近年来，哈萨克斯坦政府为促进本国经济发展吸引物资与资金、引进先进设备、工艺与管理经验并加以有效利用在放开投资领域、降低准入门槛、大力改善投资环境的同时，出台了相关优惠政策改善投资环境。哈萨克斯坦于2003年1月8日颁布了《哈萨克斯坦共和国投资法》，目的在于发展经济，创建良好的投资环境；鼓励在创新、运用现代化技术，扩大和更新现有生产，保持现有的并创造新的就业岗位，加大投资，保护环境。具体内容如下：[3]哈萨克斯坦共和国宪法、本法和其他法律文件，以及哈萨克斯坦共和国批准的国际条约对投资者在哈萨克斯坦共和国境内的经营提供法律方面的保护。对不符合哈萨克斯坦共和国法律的国家机关颁布的文件，由于上述机关负责人的作为(不作为)而造成的损害，根据哈国民法投资者有权要求赔偿。国家保证国家机关与投资者签订的合同条件具备稳定性，对双方协议对合同进行修改的除外。以下情况不适用：法律变更和参与的国际条约变更造成对生产、消费税进口纳税产品销售的程序变更及法律补充与完善为保障国家安全、健康和道德方面。对使用收入的保证方面规定，投资者有权自行使用自己的经营收入，条件是纳税和缴纳其他必须缴纳的财政收费按照哈国法律的规定。在哈国境内银行开立本币和(或)外币账户须根据哈国的银行法和货币法。1中国企业在哈萨克斯坦直接投资的有利因素1.1经济互补性强中国与哈萨克斯坦有着非常明显的经济互补关系。从资源角度看，中亚五国能源贮量十分丰富，哈萨克斯坦石化能源贮量高达269亿吨油当量；而中国煤炭贮量则相当丰富，高达4500亿吨油当量，但石油贮量却极为有限，仅有17.2亿吨。由于高速扩张的汽车工业，保障交通运输业的正常发展致使中国对液体燃料的需求大增，近年来，中国原油进口高达9500万吨，仅次于美国。从市场角度上看，哈萨克斯坦的资本和消费品出现严重短缺。2001年以来哈萨克斯坦能源生产仅有4030万吨，只有1997年的一半左右。而中国自1993年以来，已由石油净出口转为石油净进口国。哈国的石油和天然气显然为中国的新必需，而哈国也需要中国的家电和日用消费品，从地缘优势来看，市场链条可以有机地