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第十五章 法的运行 第十五章 法的运行 教学目的：了解和掌握我国现行立法体制、法律的执行、法律适用、法律解释和法律监督体制和实质。 内容要点：本章研究的主要内容是我国现行立法体制、法律的执行、法律适用、法律解释和法律监督体制和实质。 重点：立法体制、法律的执行、法律适用、法律解释和法律监督体制。 第一节 立法 第二节 　法的实施 一、法的实施的含义与意义 法的实施也叫法律的实施，是指法在社会生活中被人们实际施行。法的实施方式可以分为三种：法的遵守、法的执行、法的适用。 二、法的遵守 狭义：也叫守法，专指公民、社会组织和国家机关以法律为自己的行为准则，依照法律行使权利、履行义务的活动。包括积极守法和消极守法（奉公守法），其主体是所有人。 广义：法的实施。 第三节 法律解释 一、法律解释的含义和特征 法律解释是指一定的人和组织对法律规定的含义的说明。与一般解释不同，法律解释有以下四个特点： （一）法律解释的对象是法律规定和它的附随情况。法律规定或法律条文是解释所要面对的文本，法律解释的任务是要通过研究法律文本及其附随情况即制定时的经济、政治、文化、技术等分明的情况，探求它所蕴含的法律意旨，即法律规定的意思和宗旨。 （二）法律解释与具体案件密切有关。首先，法律解释往往由待处理的案件所引起，其次，法律解释需要将条文和案件事实结合起来进行。 （三）法律解释具有一定的价值取向性。 （四）法律解释受解释学循环的制约。 拓展内容 ※第三百零一条（第一款） 聚众进行淫乱活动的，对首要分子或者多次参加的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。 　　※第三百六十七条 本法所称淫秽物品，是指具体描绘性行为或者露骨宣扬色情的诲淫性的书刊、影片、录像带、录音带、图片及其他淫秽物品。 有关人体生理、医学知识的科学著作不是淫秽物品。 　　包含有色情内容的有艺术价值的文学、艺术作品不视为淫秽物品。 第四节 法律监督 一、法律监督的概念 法律监督，广义的法律监督是指所有国家机关、社会组织、公民对各种法律活动的合法性进行监督。与“党内监督”、“群众监督”并列。狭义的法律监督专指有关国家机关依照法定权限和程序，对立法和法的实施的合法性进行检查、监察、督促。 二、法律监督的实质 第一，法律监督的基础是社会主义民主。 第二，法律监督的指导原则是“依法治国，建设社会主义法治国家”。 * * 难点：立法体制、法律的执行、法律适用、法律解释和法律监督体制的实质。 教学方法：通过介绍相关文献、学习相关法律规定和案例分析的方法使学生领悟本章的精髓。 授课时数：4学时。 一、 立法的概念： 我国大多数学者认为，立法是指一定的国家机关依照法定职权和法定程序制定、补充、修改或废止法律和其他规范性法律文件的一种专门性活动。 二、立法的基本特点 1.就其性质而言，立法是国家的一项专门活动，是国家管理权力的运用，是国家履行职能的主要方式之一。 2.立法主体是特定的国家机关，立法活动是特定的国家机关依照法定职权进行的一项专门活动。 3 .立法是专门机关依照法定的程序所进行的活动。 4.立法是特定国家机关运用专门技术的活动。 5.立法是一个系统性的多层次性的综合性的法律创制活动。 6.立法的目标在于产生具有普遍性、规范性、强制性的一般法律规范。 三、立法体制 （一）概念 立法体制是关于立法权的配置方面的组织制度，其核心是立法权限的划分问题，即在一个国家中，哪些主体享有立法权或可以参与立法，各立法主体享有哪些立法权限。 从国家结构形式来说，单一制的国家通常实行一元立法体制，即立法权集中在最高权力机关，全国实行一个立法体系。联邦制的国家往往是二元的或多元的立法体制。 （二）当代中国的立法体制 具体来说，我国现行立法体制存在不同类型的立法权。 国家（中央）立法权 地方立法权 行政立法权 此外，我国现行立法权的配置还有两个特殊的情况。 1.授权立法权。 2.特别行政区的立法权。 （三）当代中国立法体制的基本特点 由上可知，当代中国的立法体制是一个系统化的有机整体，形成了一种立法权配置多级与多类相结合的立法体制。从理论方面来说，当代中国立法体制具有如下特点： 第一，一元性的立法体制。 第二，两级并存的立法体制，即中央立法与地方立法相结合的两级立法体制。 第三，多层次的立法体制。 第四，多类相结合的立法体制。 总之，当代中国现行的立法体制是在中央集中统一领导下的一元二级，多层次并存，多类相结合的立法体制。这种立足于当代中国现实、富有中国特色的有机统一的立法体制是适合我国国情的。 四、立法程序 （一）立法程序的概念 立法程序就是指享有立法权的主体在制定（包括修改和废止）法律过程中所必须经过的