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中国制造业劳动力要素国际比较分析 ——基于发达国家及新兴发展中国家 钱伟荣 李津 (天津对外经济贸易职业学院，天津) 一、研究背景 (一)世界制造业发展回顾 自第一次工业革命开始，制造业便成为一国国民经济发展的支柱，为西方国家的经济发展和 市场繁荣发挥了举足轻重的作用。长期以来西方国家将制造业的生产水平视作国与国实力比拼的 核心指标，并将世界制造业的中心冠以那些推动、引领世界经济增长的经济强国。例如，18世 纪后半期，英国得益于第一次技术革命和产业革命，被率先冠以世界制造业中心的称号，其作为 世界工厂和科技中心的地位一直保持到19世纪后期。而后德国通过哲学革命引发本国科学技术 的革命，使其在短短的40年时间便在各个产业全面超过了英国，实现了工业化，取代了英国完 成了世界制造中心的第一次迁移。第二次科技革命后，特别是第一次世界大战后，制造业的崛起 使得美国全面取代了老牌制造业强国英国和德国，成为19世界末和20世纪初工业技术的领头人。 二次大战后，制造业成为西方国家经济复苏和新兴工业化国家经济起飞的强劲的动力。首先美国 的经济实力在二战后进一步增强，成为全球的经济霸主，确立了全球制造业中心的地位，从而实 现了制造业中心的第二次迁移。同时，由于日本加强企业管理，不断创新，实现了产业转型、结 构升级和经济起飞，迅速成为世界第二大经济强国从而转变了制造业一家独大的局面，使得世界 制造业已经进入了“多中心”的时代。20世纪70年代末，随着传统的制造业强国纷纷调整相关 产业结构，升级本国制造业，中国及其周边新兴发展中国家市场开始成为关注的焦点，欧、美、 日等发达国家纷纷将劳动密集型和资本密集型的制造业移至中国及其东南亚各国。世界制造中心 正在经历着第四次转移。形成了在美国、日本制造业衰退之后，世界制造业中心向中国及其周边 转移的世界制造业格局。中国能否成为世界第一制造大国?中国是否应该成为世界第一制造大 国?中国的劳动力价值走向?如何处理好“既保持中国劳动力价格优势、又能在产业价值链中取 得高附加值”的博弈关系?是我们目前需要高度关注的问题。 (二)中国制造业发展现状分析 在改革开放特别是加入WTO以来，中国制造业取得了举世瞩目的成就，不仅充分发挥了中 国庞大的劳动力资源优势，更加推动了国民经济各行各业的高速增长。2000～2009年中国制造业 增长率平均每年达到12％的增长速度，是全球最快的，预计在未来一段时期仍然会保持如此高 的增长速度(如图1)。由此可见，如果我们在制造业价值链的博弈中把握平衡，中国会成为世 15l 界制造业大国。在中国制造业发展的过程中，外商直接投资发挥了举足轻重的作用，特别是资本、 技术密集型外资企业增长迅速。目前，全球500强中已有400多家在中国投资，共达成项目2000 多个。世界上最重要的电脑、电信、电子器件、制药、石化等制造厂家将其生产网络延伸到中国； 在煤炭、水泥、钢材、洗衣机、电冰箱、彩电、空调设备、化纤、电力等工业产品方面．中固已 经成为世界瞩目的生产大国并且已经形成了若干个世界级的产业聚集地，如长江三角洲、珠江三 角洲、环渤海地区等．可见，中国已经逐渐成为了世界制造业大国．“中国制造”成为了世界关 注的焦点。然而，对于中国制造业的快速发展。国际上存在着两种不同的声音，一种观点．是高 调的宣传中国制造业的发展，井认为中国将很快取代美国成为世界制造业第一大国和世界制造业 的中心；另一种观点，随着中国生产要囊的价格的提高，特别是劳动力成本的提高，中国会最终 被印度等其他高速增长的新兴发展中国家所取代。特别是，2008年底席卷全球的金融海啸开始 波及中国．酋当其冲的便是高度依赖国外市场的制造业部门。在中国的东南沿海．制造业企业订 单大幅减少，不少企业关门停业，失业人数大幅增加。在这一背景下，中央果断采取措旌，一边 保增长，一边保民生，使得中国经济在金融危机后短短的半年便走出阴螽，率先强劲复苏。然而， 制造业却遇到了一些比危机前更为严重的困难和挑战。这主要由于后危机时期随着土地价格、原 材料价格、农副产品等其它生产、生活要素价格的不断提高，制造业劳动者在低劳动报酬的工作 环境下面临巨大的城市生存压力，中国东南沿海的主要制造业加工区都出现了严重的用工荒，大 量劳动者返乡谋求发展。另外，作为世界