人口新常态下服务于老年人社会参与问题研究.pdf

2015年第7期 山东社会科学 No．7 总第239期 SHANDONGSOCIALSCIENCES GeneralNo．239 人口新常态下服务于老年人社会参与问题研究 陈岱云陈希 (济南大学政治与公共管理学院，山东济南250022；山东大学法学院，山东济南250100) [摘要]人口老龄化是中国人口新常态的重要标志。老年人社会参与是人口新常态下 对社会和谐发展有重要社会价值的现实问题，它是老年人在养老过程中提升生活质量的重要 措施，是实现积极老龄化社会的关键。我国已将服务于老年人的社会参与作为服务于社会养 老的重要内容。但是，目前，存在着一个最大的障碍就是居住楼房(没有电梯)的老年人上下 楼不方便，影响老年人外出进行社会参与的积极性，同时，也影响居家养老老年人的生活照顾 者的工作效率。鉴于此，政府和社会应把楼房电梯建设作为一项惠民工程来抓，从实际出发 为老年人社会参与创造有利条件。另外，老年人社会参与有对社会组织的依赖性，建议政府、 社会应对老年人社会参与有积极作用的社会组织建设多加重视并给予投资支持。 [关键词]积极老龄化；社会参与；养老 ＼ 世界卫生组织强调，应从生命规划、人力资源、社会资本、继续社会化等方面着T-，向老年人提供各项服 务，承认老年人是社会和发展的贡献者，提升老年人的健康和参与，促使老龄化与经济协调发展①。正因为 如此，服务于老年人口的社会参与已作为国务院《社会养老服务体系建设规划》中所涵盖的服务于养老的内 容之一。服务于老年人口的社会参与是实现积极老龄化社会的重要措施，同时，它对于老年人口自身的发展 有着积极的作用。基于此，进行服务于老年人口社会参与研究，探讨服务于老年人口社会参与的理论和实 践，可为构建积极老龄化的和谐社会提供参考。 一、服务于老年人社会参与是社会服务于老年人口养老的重要内容 当今世界人口老龄化已是人类社会的一种常态，是人类社会发展的必然。人类社会的发展已使卫生条 件大大改善、医疗技术普遍推广、生活水平大大提高、人们的保健意识进一步增强，人口死亡率也大大降低， 的延长意味着人口的健康寿命也延长，具有社会参与能力的老年人占绝大多数。这对于中国人口来讲是一 种新常态。之所以这样讲，是由于2015年前后随劳动年龄人口总量下降，中国的人口抚养比转为上升，人口 红利结束；或者中国的人口红利随劳动年龄人口比重下降进入减少的阶段，并将于2030年左右结束。@这种 人口态势表现出的人口结构变化对经济、社会的影响是前所未有的，即主要的问题之一是养老问题，因此称 之为新常态。 收稿日期：2015—05—10 作者简介：陈岱云(1958_)，女，济南大学政治与公共管理学院教授、硕士生导师，山东大学博士生合作导师。 陈希(1984一)，女，山东大学法学院博士研究生。 性成果。 ①干咏昕：《建构积极的中国老年社会福利服务政策：实践与困境》，《内蒙古师范大学学报(哲学社会科学版))2013年第5期。 ②彭希哲、胡湛：《公共政策视角下的中国人口老龄化》，《中国社会科学)2011年第3期。 ③原新、刘厚莲：《中国人口红利真的结束了吗?》，《人口与经济)2014年第6期。 114 万方数据 人口老龄化与社会发展 山东社会科学2015·7 中完全失能老年人达1240万人左右，占总体老年人口的6．05％。①所以今天服务于老年人的体系建设在关 注老年健康、保障的基础上应更多考虑大多数健康老年人的社会参与问题。不要将老年人口看成社会负担， 今天的老年群体已逐渐更新，这批老年群体具有不同于过去老年群体的特征，大部分是独生子女父母，许多 老年人受过良好的教育，身体更加健康，人生更加活跃，他们有宝贵的才能和经验，能够积极参与社会活动， 继续为社会作出贡献。②既然人口老龄化是一种常态，国家社会理所当然就应像对待其他社会问题一样以 常态化的心态来对待人口的老龄化，对人口老龄化这一人口现象的认识和态度应是积极的，不应低估老年人 对家庭、对社会的贡献，促使老年人积极看待个人的行为与角