内河水域船舶噪声污染现状及建议.pdf

内河水域船舶噪声污染现状及建议 孙政权 《南京海事局，江苏南京21001I 摘要：内河水域船舶I啜声污染已网渐受到人们的重视。随麓沿内河城市建设的快德发展和生态环境的恶化，其危害 瞧也越来越明显。曩翦对耱麴噪声浮染豹鏊警与控裁存在法德撬割、管壤槐翻稳管遴手段土豹翊趣，嚣要纛针瑟缝逸 撇以解决，并充分发挥海事事权在簸餐与控制过程中的作用。 关键词：船舶噪声污染；监督与控制；海事事权 引言 霹蘸我匿态浮逶航总里程13．3万公墨，蓥屠越界第一。内游港霾有1300多个，绝大部分沿溺城 市依港兴建，或将内河建成了城中河，使船舶航行其间。截至2003年，全国拥有各类内河机动船舶 15．4万艘，驳船4．0万艘，轮驳船总计19．4万艘，货船平均吨位仅为179吨。这些船舶大部分技术状 况差，在靛行孛，不弼避免遗带来了曝声污染。 随着社会的发展，人民生活水平以及人们素质和法律意识的不断增强，噪声污染损害已经越来越 公约》外、国际海事缀缓和冒隧劳王缀织遴过豹《2006年综合海事劳z公约》，也对船员保护包括噪 音污染保护作了规定。1996年lO月，我国颁布了《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(以下简 称《环境噪声污染防治法》)，第～次把环境噪声污染的防治以国家法律的形式加以确定，确立了环境 嗓声污染静防治监督管理的撬定秘程序，使我国懿环境噪声污染酶防治工作有法可依。随后，全国大 部分省市制定了相应的实施办法或管理条例，防治环境噪声污染。在这些法律法规中，涉及到船舶噪 声污染管理的，一般仅仅明确，海事部门对船舶排放噪声实施监督管理，远没有对工业噪声、建筑噪 声或其它交通噪声防治来得有操作性。这就力海事部门驮保障人民群众及生态环境安全翡离度出发， 充分发挥海事事权。加强内河水域船舶噪声污染与控制提供了很大的空间。 l船舶噪声污染概述 1．1船舶噪声污染定义 噪声也称为环境噪声，是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中所产生的于扰周匿生 活环境的声音。 噪声污染，是指所产生的环境噪声超过有关规定的环境噪声排放标准，并干扰他人正常生活、工 修耱学习的环境。 船舶噪声，是指船舶在营运过程中产生的干扰或可能干扰周围生活环境的声音。 1．2船舶噪声污染源 船舶噪声污染源可分为动力装置臻声、辅动祝械嗓声、螺旋浆噪声翻船体振动的嗓声等。 动力装避的噪声主要包括主机、柴油发电机组、齿轮箱及生辅机的排气管发生的噪声，它是船上 最强的噪声滚，该噪声的强弱确定了柴油机的噪声级。它由主机进气空气流动产生的噪声、排气噪声、 来自增歪器气流的噪声、柴油机的燃烧嗓声、金属撞毒和摩擦噪声、液器冲击噪声、结构激攘噪声等 组成。 辅助机械噪声来爨包括各种舱室枧械如水泵，油泵、风机、锅炉以及甲板机械中的货物装卸设备、 绞锚设备与各种挖泥机等工作机构发生的噪声。 螺旋浆噪声主要来自于因浆叶和流体相互作用的流体动力效应及水流冲击尾柱而引起的低频噪 声，与“空泡”弓|起的时片振动两产生的菇频噪声。 船体振动的噪声是由主辅机及螺旋浆的扰动和各种机械及波浪的冲击引起的振动而产生。 另外，船舶在内河水域航行时，不按有关规定，随意鸣放信号，也可视为一种噪声污染，并且可 被视为故意排放噪声污染。 1．3船舶噪声污染的危害 船舶噪声污染除了具备一般噪声污染危害之外，还因其自身特点，具有其它多样的危害性。 (1)危害人们身心健康和日常交流。这主要包括对听力、心理、生理、睡眠和交谈、工作思考 的危害。长期在强噪声环境下工作，人的听力将会受到影响，甚至损伤而失聪。据国际ISO组织统计， 80dB以下工作不致耳聋，80dB以上，每增如5dB噪声性发病率增加10％。噪声对人的心理影响 主要表现为，吵闹的噪声使人厌恶、烦恼，精神不集中，影响工作效率，妨碍休息和睡眠等。在强噪 声环境下，容易掩盖危险信号，分散人的注意力，发生工伤事故。据世界卫生组织估计，美国每年由 于噪声的影响而带来的工伤事故、怠工和低效率所造成的经济损失将近40亿美元。如果人们暴露在 140-,160 dB的高强度噪声下，就会使听觉器官发生急性外伤，引起鼓膜破裂流血，螺旋体从基底急 性剥离，双耳完全失聪。长期在强噪声下工作的工人，除了耳聋外，还有头昏、头疼、神经衰弱、消 化不良等症状，往往导致高血压和心血管病。噪声还会使少年儿童的智力发展缓慢，对胎儿也会造成 危害。 噪声影响睡眠的质量和数量。连续噪声