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国家惠农政策在乡村贯彻落实的运作机制分析对江西省H镇新农村建设的社会学考察
察
的运作机制分析
——— H
对江西省 镇新农村建设的社会学考察
□毛丽平 张联社 赵 宇
［ ］ 、 ，
内容提要 在国家惠农政策连续出台 政治体制改革不断深化的背景下 国家惠农政策在乡村贯彻落实的运作机
， 、 。 H
制也发生了改变 在原有的行政科层制基础上出现了目标管理制 项目制等新形式 根据在江西省 镇的调查发
， 、 、 ，
现 惠农政策的运作在组织 资金配置 动员和具体执行等环节上都呈现出多元结合的特征 而且取得了良好的效
。 ， ， ，
果 实践证明 国家政策的运作应立基于现代行政科层管理体系 同时引入一定的市场机制 此外还需要社会力量
。 ， ， 、
的广泛参与 具体到新农村建设上 国家可以充分利用乡村本土文化的已有积累 整合政治 经济和社会等多方面
， 。
资源 协同推进社会主义新农村的建设和发展
［ ］ ; ;
关键词 惠农政策 新农村建设 运作机制
［ ］F320 ［ ］A ［ ］1008 － 8091 (2014)
中图分类号 文献标识码 文章编号 02 － 0085 － 05
、
一 问题的提出
2004 ， 10 “ ”，
从 年开始 中央一号文件连续 年聚焦 三农 中国惠农政策
，“ ” 。
体系逐步形成 三农 政策的重心发生了从取之于民到用之于民的变化
， ，
但是在政策密集下乡的过程中 如何使政策得到有效贯彻落实 使农民得到
。 ，
实惠才是关键 随着国家一系列惠农政策的出台 基层政府行政体制逐渐
， ，
从汲取型转变为服务型 在此背景下 惠农政策在乡村贯彻落实的运作机制
、
从以计划和指令为主的行政科层制发展成为与目标管理责任制 项目制等
相结合的新型方式。
， 、 ，
自新中国成立以后 我国的行政管理体制不断趋向理性化 科层化 惠 山
东
、 ，
农政策作为政党执政 政
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